著名国际法学家周生的重要著作。周鲠生又名周览，湖南长沙人。
早年留学日本、英国、法国等国，获巴黎大学法学博士学位。回国后
曾担任上海商务印书馆编辑所法制经济部主任、北京大学教授、武汉
大学教务长和校长等职务。新中国成立后，历任武汉大学校长，中南
军政委员会委员兼文教委员会副主任、外交部顾问、全国人民代表大
会代表、第三届全国人民代表大会法案委员会副主任委员，为中国的
外交和立法工作作出过积极贡献。主要著作《国际法》是世界国际法
学中自成一派的法学著作。其它还有《国际法大纲》、《近代欧洲外
交史》、《不平等条约十讲》等。

　　周鲠生认为，国际法按其字义所表示，意味着它是国家间的法律，
具体说来，它是国家相互关系上行为的规范。从实质上说，国际法是
在国际交往过程中形成出来的，各国公认的，表现这些国家统治阶级
的意志，在国际关系上对国家具有法律的约束力的行为规范，包括原
则、规则和制度的总体。它有四项特性：

　　第一是国际法的国际性，国际法是国家间相互关系的行为规范，
不是个人间或个人和国家间关系的规范，它是各国公认的规范，而不
是一国的立法部门规定的规则，这是国际法和国内法最显著的区别。

　　第二是国际法规律性，自十九世纪以来，国际法一直是作为对国
家有法律的约束力的，国际交往的行为规范而继续发展，各国统治阶
级通过议会和政府的表示自愿承担国际法的义务，各国舆论也无不认
定国家有遵守国际法的义务。不过国际法虽然具有法律的约束力，但
是原来不具有一定的制裁，这是国际法作为一个法律部门最突出的缺
点，因而一问被认为是法律中较弱的一个部门。

　　第三是国际法的一般性，国际法是公认的国际行为规范，当然是
对各国一般有约束力的，国际法只能是世界绝大多数国家一般承认遵
行的共同国际法，理论和事实都是否定所谓特殊国际法的。

　　第四是国际法的阶级性，法律为政治服务，具有阶级性，国际法
作为一个法律部门也不例外，国际法则是各国公认的，不可能只代表
一国的统治阶级的意志，而只能是同时代表各国的统治阶级的意志，
即代表它们的协调的意志。

　　关于国际法的渊源，作者认为主要应包括惯例和条约，除此之外
其他如：各国政府关于国际事务的文件；国际仲裁庭和国际法院的判
决；国内立法；捕获审检法庭和其他国内法院的判决；国际组织的决
议；权威公法学家的学说等等，都可以是国际法的渊源。

　　在论述国际法的主体时，周鲠生指出，在国际法关系上国家是享
受权利，承担义务者，即所谓国际人格者，因而国家是国际法主体。
国家作为国际法主体的基本特征在于它具有主权。国家主权是国家作
为国际法主体所固有的，是当然存在的，并不是国际法所赋予的，相
反地，国际法都是在主权国家相互交往的事实的基础上形成而发展出
来的。国家主权有两方面的意义，即在国内是最高，对国外是独立的。
由于国家具有主权，它能独立地承担国际权利义务，并保证国际义务
的履行。

　　国际法上的国家应具备下列要素：一、定居的人民。二、确定的
领土。三、一定的政府组织。四、主权。作者的特别强调国家主权问
题，他认为把主权这一观念应用在国际法上，应该说，主权是国家具
有的独立自主地处理自己的对内和对外事务的最高权力。

　　作为国际法主体的国家是怎样产生的呢；周鲠生认为新国家可以
由以下几种情形而产生：

　　1、属于既存的国家的一部分，依武力分离而宣告独立。

　　2、既存的国家的一部分或殖民地和平地分离而独立。

　　3、新国家同既存的几个国家联合组成。

　　4、一群移民在不属于任何国家的土地上建立新国家。

　　既存国家对新产生的国家可以采取承认的态度。国家承认的方式
大致分为两类，即：明示的承认和默示的承认。明示的承认可举出三
种：

　 　1、既存的国家的政府对新国家的政府明文的照会（或函电）正
式通知承认。

　　 2、数个国家，包含新国家在内，在公会上签一议定书，明文表
示承认新国家。

　 　3、数个国家，包含新国家在内，签一条约，其中载有宣布承认
新国家的条文。

　　默示的承认方式有三种：

　 　1、既存的国家与新国家间正式缔结条约就构成对新国家的承认，
尽管条约上无一语提到承认。

　 　2、既存的国家与新国家建立外交关系就是承认新国家。

　 　3、现存的国家正式接受新国家所派之领事，亦是承认新国家的
表示，又既存的国家正式派遣领事于新国家而从新国家领有“领事职
务证书”也就构成承认新国家的实证，因为这样两个国家之间就开始
正式的交往。

　　关于承认的效果，从政治方面说，承认就是承认国和被承认国政
治关系的开端，从而两国之间可以进行全面交往，特别是随之而来的
就是建立正常的外交关系。从法律方面来说，对新国家的承认，不论
是法律的还是事实的，就奠定了承认国和被承认国间关系的法律基础，
承认国就应该根据国家主权平等原则，承认被承认国的国内立法和司
法决定的效力以及它的国家财产的司法豁免等。

　　有关国家的继承问题，周鲠生指出，凡值一个国家的情况发生变
更，别国（一国或数国）代替前者的地位而继承它的权利和义务，一
般叫做国家继承。可发生的情况有：

　　1、一国合并于他国。

　　2、一国分裂成数国。

　　3、一国和他国组成联合。

　　4、新国家从继承的国家或国家联合分离出来。

　　5、殖民地解放而成为独立的国家。

　　6、一国的领土一部分割让于他国。

　　作者认为，国家的基本权利主要有以下四项：即自保权、独立权、
平等权和管辖权。同时，他强调，权利和义务两者是相关联的。国家
享受权利，同时也有不侵犯别国享有的权利的义务。国家违反这种义
务，就构成侵权行为，对此要承担责任：第一，给受害国以精神上的
满足，主要如表示遗憾、道歉、派遣专使、否认负责人员的行为，予
负责人员以适当处分等。第二是物质的赔偿，如对物质的损害给予赔
款，对事物恢复原状等。第三是刑事的制裁，在某些引起刑事责任的
严重事件上，国家的不法行为实质上也就是对这种行为实际负责的个
人的国际犯罪行为，因而应有刑事制裁。

　　作者系统地论述了国际公法的一般理论，其理论体系完整、见解
独特，同时介绍了外国处理涉外案件的大量实例，以及新中国建国十
几年中的一些外交和国际法实践，有很高的学术价值。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（高峻岭）

　　说明：本文由叶宗斌先生打字并校对。