奥地利国际法学家菲德罗斯的著作之一。菲德罗斯出生于奥地利
因斯布鲁克，求学于维也纳大学，并于1913年获得博士学位。第一次
世界大战期间任高等军法会议法官，起草了有关刑法和刑事诉讼法的
意见书。 后曾担任外交官。 1922年后开始教授国际法、国际私法。
1924年作奥地利公法杂志编辑，同时还任宪法法院法官。他也是国际
法学会会员，联合国国际法委员会委员，常设国际仲裁院仲裁员，欧
洲人权法院法官，并曾任1961年联合国外交关系会议主席。1937年出
版了《国际公法》，该书几经再版，由李浩培译成中文，1981年商务
印书馆出版中译本。

　　作者认为，狭义的国际法规定一些国家以及主权的社会之间的关
系。这是最主要的。广义的国际法包括许多种类：其他社会通过国际
法同国际社会相联结，如武装对抗集团和托管领土，联合国组织和一
些专门机关，它们在相互间以及在同各国的关系上，都以国际法主体
出现。一些个别的法规直接地规定个人的关系，一些条约是由国际法
上的国际组织同私的国际组织之间、或者由国家同外国私人，以平等
者之间的一个国际法条约的方式缔结的。

　　作者认为，为什么会产生国际法呢？只有在多数独立国家同时并
立的条件下，国际法才能发展。这些国家必须是自主的或主权的国家，
主权国家是完全自治的，因而是独立的、不服从任何其他国家法律秩
序的社会。但它们还从属于道德规范和实定国际法，因为各国的独立
只是意味着它们不从属于外国的法律秩序，而并不是指它们不从属于
道德规范和国际法。各国并不是孤独地相并存着，而是结合成为一人
社会，在这个社会中，它的成员之间进行往来，哪里就有法，并且实
定国际法只能在各民族的某些一致的法律观念的基础上发展。这个一
致的事实给我们指出，在各民族心理上不一对致的下面，存在着一个
共同的和一般的人类天性，如人权宣言中指出的：人皆生而自由，在
尊严能权利上均各平等。人各赋有理性良知。由于上述原因的存在，
自然而然地就产生了国际法。　　作者指出，人类的天性指示我们在
和平的秩序中生活，因为只有这样，人类的本质才能得到完全的发展，
我们的社会天性把我们导向着这个目的，人们称为法律的理念。法律
的理念道德导致一些小集团的形成，然后导致一些国家和帝国的成立，
最后导致一个包括全体人类的社会的形成。法律理念的本质，最初即
和平秩序的理念，这个理念禁止人对人使用暴力，而只是许可使用暴
力作为社会对违法者的不法行为的反映，后来，这个理念扩大成为主
要是一个道德社会的理念。法律的理念是每个法律社会的基础。一个
强制的秩序，如果不是以这个理念作为指导，就不是法律秩序，而是
具有调整的作用，因为任何实定的法律秩序都不是尽善尽美的。

　　在论述国际法与国内法的关系时，作者既反对一元论，也反对二
元论。他主张以国际法处于第一位为基础的温和的或有组织的一元论，
既维持了国际法和国内法的差异，同时也强调指出了它们在国际法社
会宪法的基础上，结合在一个统一的法律体系中。这个理论虽然承认
在国际法和国内法之间可能发生抵触，然而也看到这些抵触并不是确
定性的，而是可以在法律体系的统一性中得到解决的。

　　作者详细阐述了国际法的特性：（1）中央机关的相对缺少；
（2）集体责任和部分个人责任；（3）国际法需要补充； （4）国际
法义务原则上的相对性与共同义务的形成； （5）个人的间接关系及
其松弛；（6）国际法的个人主义性和社会性国际法的萌芽；（7）国
际法主体的相对稀少性；（8）强行的和柔性的国法规范；（9）一般
的和特殊的国际法；（10）善意的原则与权利滥用；（11）实效原则
及其界限；（12）人道原则；（13）国际法的体系；（14）国际社会
的宪法。

　　作者指出，一个主权国家需具备如下法律要件： 1、它并不仅仅
是人类为个别目的的结合，国家对国民行使对人最高权； 2、它必须
是一个持久的社会，社个社会在世代相续中维持它的生命； 3、通过
完全自治这个标志，一个主权国家同只享有部分自治的那些社会，以
及同被外国社会治理的那些国际法主体，区别开来； 4、完全自治的
国家，只有当它们在法律上不依存于其他国家，并且只是从属于国际
法，才是主权国家；5、国际法的直接性；6、国家秩序必须经常得到
遵守，而且必须对违法者予以实行；7、国家必须有自己的领土；8、
一个国家必须有这样的组织，以便它能按照国际法规范来生活，这样，
它必须有对外往来的机关，并且处于遵守国际法规范的地位。

　　对于国家权利问题，作者有自己独到的见解，他认为在国际法上，
有着少数根本性的权利，对此人们称为基本权利。包括：

　　 （1）政治独立的尊重。各国相互负有义务尊重它们的政治独立
及其内部秩序。各国的政治独立，既包括它们的内政，也包括它们的
对外政策，各国有义务尊重这两个方面。主权国家政治独立的结果是，
它们相互间是平权的。所以，各国平等的原则并不是一个独立的基本
权利。它也并不意味着一切国家享有相同的权利，而只是意味着任何
主权国家都不从属于其他主权。政治独立的一个重要内容就是国家豁
免权，任何国家作为国际法主体，都不服从其他国家的法律秩序，在
平等者之间，没有统治。这个豁免权是绝对的，因为一个国家，在其
作为公权持有者出现的范围内，既不服从国际法。

　 　（2）领土最高权的尊重。国家不仅是人的团体，而且也是领土
团体，所以，它们也不得侵犯其他国家所保留的那些空间。它们在原
则上负有义务，在没有得到当地国家的同意下，不在外国的最高权空
间内进行任何职务行为。

　　 （3）荣誉的尊重。国际法也使各国际法主体负担义务不相互毁
损荣誉。所以，任何国家不得容许它的机关侮慢或者轻蔑地对待一个
外国政府或者一个外国民族。各国不仅负有义务自己不对其他国家和
民族进行任何侮辱，而且也负有义务把在其领土上对外国和外国政府
实施侮辱的私人予以惩罚。

　　 （4）关于往来的基本权利。有组织的国际社会使各国负担义务
以协作达成一定的目的，在这种国际社会中，法律才第一次有详细的
经验，而一般国际法在原则上只要求各国不作为，即不干涉其他国家
的范围。

　　作者对国际法作了一个概括的总结。他指出，最初的国际法是纯
粹的“国家间法”，因为它的规则只有这两重任务：划定各国相互间
的权力范围，并且规定它们在相互基础上的往来，自从十九世纪以来，
对于这两个任务才加入了一个新任务，即通过各国的协作追求人类共
同目的任务。国际法的有效性，最后不依赖于制裁，而依赖于各国对
法律的尊重。如果对法律不加尊重，那么制裁也没有利益，因为任意
决定的强制办法，较之合法予以制裁的不法事实，构成更为重大的祸
害。

　　本书是世界大战以来在欧洲出版的最重要和最有价值的一本国际
法专著，它既包括平时法，也包括战时法，并达到了很高标准的准确
性和精密性，它使国际法哲学的讨论与各国政府和法院的国际实践的
详尽叙述和评论相结合。作者完全地叙述了欧洲大陆的国际法文献。
在著作和他人的见解不同时，对不同的意见给与了完全和公平的说明。
该书包含重要的理论部分和丰富的事实材料，使它成为有价值的国际
法参考书。

 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（高峻岭）

　　说明：本文由叶宗斌先生打字并校对。