加强基层人民法院及其人民法庭的建设，是全面加强法院整体工
作的关键。这部分工作抓好了，人民法院的各项工作迈上新台阶就有
了坚实的基础，反之，人民法院的各项任务和改革目标都将不能得到
很好的落实。

　　最高人民法院为此曾于去年４月专门召开全国法院加强基层建设
电话会议，决定在今后一段时期，把抓好基层法院及其人民法庭建设
作为带动法院整体工作的重点，放在首要议事日程。最高人民法院院
长肖扬强调，要用两年左右的时间，力争使基层人民法院的领导班子
得到加强，法官的整体素质得到明显提高，群众反映强烈的突出问题
基本得到解决，违法违纪和司法队伍中的腐败现象得到有效遏制。要
通过大力加强人民法院基层建设，推动司法工作的全面发展。

　　这项工作布置至今已一年有余，各地基层法院的工作如何？本报
正好接到了瀍河法院探索基层法院管理新模式并取得良好效果的消息，
这是各地努力抓好基层法院工作的一个代表性的成果，现予发表，也
希望借此对基层法院的工作能再有所推进。

　　全面加强和推进人民法院的基层工作，是一个艰巨的过程，不可
能一蹴而就，需要我们上下同心，形成合力，齐抓共建，不懈努力。
一方面，抓好基层人民法院建设，中级、高级特别是最高人民法院一
定要做好表率。要求下级人民法院做到的，上级人民法院自身要首先
做到。上级人民法院要以优质高效的审判工作，踏实细致的工作作风，
廉洁勤政的法官队伍，当好下级人民法院的榜样。另一方面，基层人
民法院自身必须向氵廛河法院这样作出不懈的努力，特别是在自身的
管理工作上。改革是一步步深化的过程。解决基层人民法院存在的诸
多深层的问题关键在于建立一套系统化的人民法院内部管理机制。

　　瀍河法院探索基层法院管理新模式的几点体会值得重视。这几点
体会回答了基层法院改革工作中经常遇到的一些难题。任何一项改革
都必须动员全体参加，如果单靠领导班子，探索工作即使能起步，但
必定很难持久，更不可能深入扎实地进行下去；同样，没有好的队伍，
再好的“经”也能念歪了。审判效果是审判流程中必不可少的重要环
节，如果不注重审判效果，单纯为办案而办案，则变成了舍本逐末，
流程管理便失去了意义；同样，审判流程的动态监督机制，能够随时
发现、研究、解决问题，达到普遍、及时、可靠规范的目的。

　　注：引自人民法院报2001年06月10日。
http://www.rmfyb.com.cn/public/detail.asp?id=24674