“公正与效率”主题既是对人民法院工作的科学总结，也是形势
发展对法院工作提出的必然要求。当前，各级法院积极实践“公正与
效率”主题，以改革的精神，开拓创新，取得实效。

　　一、继续深化审判方式改革

　　从审判活动的具体环节上来说，要确保裁判公正，必须坚持公开
开庭，特别是二审案件，要尽可能坚持开庭审理。同时，要考虑高效
问题，不能在强调公开开庭的同时，把案件的审理过程越搞越复杂。
公正与效率是辩证统一的，切忌顾此失彼。实行审判长选任，落实审
判责任制，目的就是要让审判组织有职有权，并切实负起责任，不再
重蹈“陪而不审”、“合而不议”的覆辙，使合议庭流于形式。审判
长享有法律文书的签发权，也意味着要对办案质量和办案效果负责。
裁判文书作为审判活动全过程的文字反映，应当制作成展示司法公正
的“精品”。裁判文书要以“公正与效率”为标准，把法律事实说清
楚，把适用法律摆明白，把判决理由讲透彻，逻辑科学、严谨，文字
简练、准确。公正裁判的基础是据以认定事实的法定证据。必须做好
证据规范性工作，探索、适用刑事、民事、行政案件的证据适用规格。

　　二、进一步提高司法效率

　　根据福建法院的收结案情况，全省法院案件数量仍有较大幅度的
上升，2000年突破了32万件，案多人少的矛盾比较突出。这个矛盾怎
么解决？出路在于改革，通过改革提高办案效率。目前，有些法院的
重复劳动太多，有些案件一审后还要二审，二审后还要再审，导致
“终审裁判不终”。如此没完没了，消耗了大量的人力、物力。究其
缘由，有当事人的原因，也有法院工作上的原因。有些案件的一审或
二审裁判确实存在错误，当事人不服上诉或申诉。有些案件则是办案
人员工作不细致，简单裁判，当事人难以接受，导致上诉或申诉。因
此，要从源头抓起，从一审抓起，从基层法院包括人民法庭抓起，及
时审理，公正裁判，以降低诉讼成本，减少当事人讼累。重点要从两
个方面着手，一是依法加大案件的调解力度，二是扩大简易程序的适
用范围。通过调解，可以化解矛盾，减少上诉、申诉案件，减少上访，
达到良好的法律效果。目前，在福建省法院系统，凡是案件较多的基
层法院，尤其是法庭，面对案件大幅度上升的形势，自觉地进行自我
调节，如充分运用调解和扩大简易程序的适用，及时审结了70％至80
％的民事案件。而且，通过调解，有利于案件的执行，维护当事人权
益，达到良好的社会效果。调解工作还有助于提高办案效率，及时结
案，防止案件久拖不决。基层法院的多数民事案件案情相对简单，如
果采取简单判决、简单执行的方式，就无法彻底化解矛盾，法律效果
与社会效果也不好。当然，调解工作要依法进行，不能搞强迫调解、
违法调解。

　　三、努力推进法官管理制度改革

　　实践“公正与效率”主题，法官管理制度改革是关键。运用审判
权裁判案件、明断是非、息纷止争，是法官的神圣职责。要树立全社
会对法律的忠诚与信仰，就必须保证执法活动公正廉洁，案件裁判令
人信服。因此，走精英之路，培养和造就一支高素质法官队伍，就成
为各级法院实践“公正与效率”主题的必然选择。如果法官的品格不
高、素质不强，就会有损司法权威，有损法制尊严。要改革法官遴选
制度，使上级法院的法官从下级法院的优秀法官中以及高层次的法律
人才中选任。对经公开招考合格的法律院校的毕业生和其他人员，应
首先充实到中级、基层法院。要探索、试行法官和法官助理分设的制
度，法官依法享有审判权，法官助理协助法官做好辅助性工作，以改
变法院只有干部编制，没有法官编制，把法官当成一种待遇的状况。
要改革法官培训制度，建立健全培训机构和培训体制，全面开展以法
官任职、晋级、续职资格为主要内容的岗位培训。通过培训，鼓励学
习，更新知识，不断提高法官的文化修养、法律素养，增强审判业务
素质。要贯彻落实法官廉洁办案责任制，不断增强法官的自律意识，
耐得住清贫，守得住正气。要有针对性地做好思想政治工作，清淤除
弊，防微杜渐，纯洁法官队伍。

　　注：引自人民法院报2001年06月09日。
http://www.rmfyb.com.cn/public/detail.asp?id=24655