本报讯　江苏省南京市秦淮区法院针对审委会人员结构和职能发
挥上存在的弊端，从引入竞争机制，规范审委会工作程序，转变审委
会职能入手，使审委会工作出现了新气象。日前，南京市中院转发了
他们的做法。

　　长期以来，这个院审委会在人员构成和职能作用发挥上存在“四
多四少”现象，即审委会人数偏多，高学历委员偏少；高龄委员偏多，
年轻委员偏少；研究个案偏多，总结审判经验指导工作偏少；领导职
务委员偏多，审判职务委员偏少现象。为彻底改变审委会的人员组成
和知识结构不合理的现状，今年３月，秦淮法院党组决定引入竞争机
制，全额选任审委会委员。院里制定具体的选任办法和程序，并专门
成立选任工作领导小组。他们严格选任程序和选任条件，把自荐、庭
室推荐、组织推荐相结合，通过专业考试、竞职演讲、民主测评、召
开座谈会等程序确定候选人名单。在选任中，他们坚持公开、公平、
公正原则，打破暗箱操作，把考试成绩和群众测评结果公开，并把群
众测评和考核成绩作为党组决定的惟一依据。新当选的６名审委会委
员得到了党组和群众的一致公认。在此基础上，他们还建立了审委会
委员年度考核制，对审委会委员在审委会的各项工作表现进行综合考
评，从制度上确保优者上、平者让、劣者下。

　　为克服审委会讨论案件时“一言堂”，防止委员偏听偏信、草率
定案，切实提高审委会议事的质量，该院制定了审判委员会工作规则，
明确了审委会的工作范围、程序和方式。《规则》要求，所有与审判
工作有关的问题均纳入审委会，不再在其他会议上讨论。《规则》还
明确了审委会与党组会、院长办公会的职能区别，审委会的工作流程、
工作方式，要求委员不仅要听汇报、看材料，还要参与审委会讨论案
件的开庭审理或旁听，对案件尤其是复杂、疑难案件有更全面的了解；
规定审委会形成决议时，实行一人一票和少数服从多数的原则，每位
委员都要明确表达自己的意见和相应的理由，并对自己的意见负责。

　　审委会改革后，该院围绕公正与效率主题，为１１名委员每人确
立了１至２个当前审判工作中需要探索和解决的热点、难点问题，各
位委员结合自身工作实际积极展开调研，进行论证总结，已有数份草
案提交审委会讨论。审委会经过认真研究，对切实可行的在全院范围
内推广，对尚不成熟的进一步探讨，从而带动和促进了审判方式改革
的深化。

　　注：引自人民法院报2001年05月10日。
http://www.rmfyb.com.cn/public/detail.asp?id=23253