记者日前在河南省郑州市金水区检察院采访时发现，该院干警对
“做官”的意识已经发生了明显的变化。这一“官念”的变化，来自
于该院对人事制度和办案机制的改革。

　　竞争主诉（办）检察官的人数明显高于竞争科长的人数

　　该院通过在所有检察业务部门全面推行主诉（办）检察官责任制，
使传统的官本位意识受到了冲击，干警的“官”意识淡薄了。曾长期
担任该院副检察长的李百建深知用行政管理办法管理办案是造成职责
不明、办案效率低下的一个主要原因。他于去年初担任检察长后就大
胆进行改革，通过竞争上岗，使平均年龄为29岁的27名主诉（办）检
察官脱颖而出。主诉（办）检察官被赋予相对独立的职权，主诉（办）
检察官直接对承办案件负责，对案件有决定批捕、起诉的职权，改变
了过去由正、副科长等行政领导管理办案的状况。责、权、利相结合
的主诉（办）检察官办案机制增强了主诉（办）检察官的积极性、主
动性和责任感，提高了办案的质量和效率。竞争上岗后的一年内，起
诉科5名主诉检察官主办案件800多起，无一错案；反贪局主办检察官
侯江华带领两名干警侦破7起贪污贿赂案件。主诉（办）检察官成为
办案的一支主力军，也成为干警的第一追求和竞争目标。在竞争上岗
时，参加竞争主诉（办）检察官的人数明显高于竞争科长的人数，有
的科长还舍“官”去竞争主诉（办）检察官。

　　“官”不再是待遇而是压力和动力

　　该院对中层干部的动态管理使“官”不再是一种待遇，而变成一
种压力和动力。该院结合主诉（办）检察官办案责任制的推行，对中
层干部管理体制也进行了改革。一是业务科只设科长，不设副职，由
原来的24个“官位”精简为12个；二是对中层干部实行动态管理，变
三年任期制为一年任期制。每个科长、正副检察长都有明确具体的任
期目标，每月、每季度都进行考核打分，年底验收，达到目标者留任，
达不到目标者自动辞职，重新参加竞争。对于工作严重落后者不仅不
能留任，还将取消下次竞争同级职务的资格。面对这种激烈的竞争和
压力，5名科长有“自知之明”主动让位，一名科长因身体原因，不
能胜任正常工作，也自动辞职。去年底，一名中层干部因未达到任期
目标而被免职。这样一来，责任和压力使每一个任职者都不敢当“太
平官”、“逍遥官”和“面子官”，竞争机制带来了比、学、赶、超
的热潮，发挥了最佳的激励作用。

　　该院法纪科1999年只查办一起职务罪案，还作了撤案处理，在院
里被挂了“黄牌”。新任科长和主办检察官广开案源，深挖细查，去
年一年就立了11起职务犯罪案件，郑州市检察院特地在该院开现场会，
推广其先进经验。该院反贪局长李中群为了多办案，和干警主动排查
案件线索30多件，并成功侦破了物业公司经理王培欣挪用公款100余
万元大案，将携款潜逃三年之久的王培欣抓获归案。今年初，该院有
5名科长因工作成绩突出而荣获“金水区十大杰出青年”、“人民满
意的政法干警”等荣誉称号。

　　新“官念”带来新气象

　　主诉（办）检察官办案责任制的推行和对中层干部的动态管理形
成了强有力的竞争激励机制，使干警的“官念”发生了变化，也给工
作带来了新的气象。一年多来，该院共查处贪污贿赂等职务犯罪案件
33起，同比上升64％，其中大案12起，为国家挽回经济损失1200余万
元。该院控申科被评为全国“文明接待室”，民行科也由后进成为先
进，该院16项工作全部进入郑州市检察系统先进行列。最近，金水区
检察院还被河南省检察院荣记集体一等功。

　　注：引自检察日报正义网2001年05月06日。
http://www.jcrb.com.cn/ournews/asp/readNews.asp?id=34781