天津市宝坻县人民法院从1998年以来，无一超审限案件，深化了
公正与效率这个主题，在人民群众中树立了良好的形象。最高人民法
院院长肖扬视察该院工作时，给予充分肯定。

　　从1997年开始，宝坻法院实行了立审、审监、审执分立，各部门
各司其职，分工明确，起到相互制约、相互督办的作用。他们严明审
限纪律，严格追究超期办案者的责任，实行“一票否决”制，把案件
审限问题作为审判人员实绩考核的一项重要内容，规定凡因无正当理
由超期办案的人员坚决取消评先、晋职晋级资格，并给予相应处理。

　　他们针对审和判分离造成延长审限、影响效率的情况，强调谁主
管谁负责，谁主办谁负责，将案件审判权归还于审判长和独任审判员。
先后分别制定了刑、民、经等审判裁判权限的规定，授予审判长和独
任审判员直接裁判权，保证案件当庭质证、认证，当庭调解和判决。
同时完善审判委员会议案议事内容。从1998年开始，该院审判委员会
从研究所有需判决的案件向只研究少数重大、疑难、新类型案件、当
事人多次申诉的案件转变；审判委员会成员从讨论案件向亲自审理或
旁听案件转变；院长从审批案件向对重大疑难案件的监督、指导转变。
这些转变取消了案件层层审批的环节，使审判人员能够真正独立行使
审判权，从而大大缩短了案件审理周期，各类案件平均审限从原来的
50余天缩短到35天左右，而且在确保公开审判率100％的情况下，直
接开庭率、当庭认证率、当庭宣判率均有较大提高。

　　实践中，该院严把“三关”。一是立案关，实行审判流程管理。
简化立案手续，实现接待、审查起诉状、送达受理通知书、诉讼收费、
案件移交“一条龙”工作制，保证案件在立案当天交到审判业务庭，
各庭两天内确定合议庭或独任审判员，并安排审理日期，立案庭设置
“案件流程管理表”，检查、统计审判庭审理个案所用时间。他们每
立一案，均由立案庭向审判业务庭随案发放两张审限跟踪表，业务庭
将一张入副卷，另一张由业务庭随同结案卡片、裁判文书一并报送给
立案庭。立案庭根据立案卡片、案件审限表和裁判文书三项检查、统
计审判业务庭审理个案所用时间，审查审限，并每季度公布一次，有
效地增强了审判人员审限责任感；二是审监检查关，强化审判监督庭
职责。制定《案件检查考核规定》，由审监庭对全院年内审结的案件
实行全方位百分制审查考核，发现问题一月一通报，并将考核结果纳
入审判人员晋职晋级考核内容，提高他们的审限意识；三是案件卷宗
归档关，加强案件档案管理。制定《案件归档百分考核暂行办法》，
对已审结生效的案件卷宗限期归档，未按期归档的，给予通报，防止
“抽屉案”和“尾巴案”现象。在严把“三关”的同时，还疏通了监
督渠道，即通过新闻媒介公开法院的活动；向县人大代表、政协委员
和人民群众发放征求意见函，听取意见和建议；主动邀请人大代表和
政协委员评议庭审活动、评查案卷；邀请人民陪审员参加合议庭审理
案件；将审限公诸于众，争取社会各界的监督。

　　注：引自人民法院报2001年04月02日。
http://www.rmfyb.com.cn/html/2001/04/02/00120010402004.htm