义乌法院把审判改革作为法院工作的大事来抓。目前，审判改革
的领域已经从单一的民事经济审判拓展到了刑事、行政审判，从审判
方面发展到了执行方面，从审判方式的改革扩展到了法院内设机构、
人事等内容的改革。义乌法院抓审判改革的经验，被浙江省高院转发
各法院学习。

　　义乌法院的第一项改革措施是强化庭审功能,使当事人有证举在
庭上，有话说在庭上，有理摆在庭上；审判人员查清事实在法庭，分
清是非在法庭，提高了庭审效率与质量，减少了当事人的诉累。

　　第二项改革措施是大胆放权给合议庭和独任审判员。1998年，义
乌法院制定了《关于刑事、民事、经济、行政审判方式改革若干问题
的规定》，规定除法律规定由院长签发的诉讼文书、涉外案件裁判文
书及合议庭意见分歧大、疑难复杂、社会反映强烈须经审判委员会讨
论决定案件的裁判文书外，其他法律文书均由审判长及独任审判员签
发。这一制度的实施，简化了内部审批手续，强化了审判人员的职责，
较好地解决了审者不判、判者不审的问题，提高了办案效率。

　　第三项改革是进一步完善了证据制度。义乌法院分别制定了刑事、
民事、经济、行政审判的证据认证规则，并推行了庭前交换证据的做
法，同时在一定的范围内实行限期举证制度，保证了审判活动的高效
性和严肃性。

　　义乌法院的第四项改革是裁判文书改革。义乌法院制定了《民事
经济一审案件判决书样式》，强调审判的公开和认证的说理性，如要
写明何时延长审限、延长了多少时间及采取保全措施的时间等事项；
在查明事实部分要写明当事人举了哪些证据，哪些不予认定，哪些予
以认定，及认定与不认定的理由；突出要求裁判文书注重说理，从法
理、事实上对诉（控）辩各方提出的证据、主张及适用法律的意见作
出公正的综合评定，做到说理准确、全面、充分，使事实、裁判理由
与判决结果相一致。

　　义乌法院又配套实行了中层干部竞聘和一般人员双向选择制度，
实行了审判长、独任审判员选任制，并改革内设机构，实现“立审分
立、审执分立、审监分立”。

　　在大力推行审判改革的同时，义乌法院也加大了执行改革的力度。
执行难，这是一个困扰法院多年的老问题。由于义乌的案件多，每年
都有上千件的案件得不到执行。1998年，义乌法院在市委、市人大的
大力支持下，集中强制执行，3个月内共执结802件，部分执结498件，
追缴款项达5000多万元。这一动员全社会力量抓执行的做法，得到了
最高人民法院院长肖扬的肯定。

　　2000年初，义乌法院又从机制入手，改变以前执行庭与各法庭各
自为政的局面，在各法庭成立了执行中队，由执行庭统一管理。所有
案件由立案庭立案，再由立案庭交给执行庭。执行庭收到案件后，再
由庭长分到各中队。为了充分调动执行人员的积极性，执行庭实行抓
两头、放中间，即严把立案与结案关，至于怎样执行，执行人员则有
很大的主动权。2000年1至12月，共执结案件6603件，未执结案件继
续呈下降趋势，另外还执结了曾经中止、后恢复执行的案件319件。

　　2000年3月，义乌法院成立了立案大厅。立案大厅内设审查岗、
填表岗、发送岗、复核岗4个岗位。4个岗位分工明确，各负其责，使
整个立案工作形成一条流水线。义乌法院又从其他各庭抽调部分业务
骨干充实到立案庭。现在在立案大厅一线窗口的工作人员多是具有法
律本科学历、在基层法庭工作数年有丰富工作经验的法官。立案大厅
的设立，既增加了立案工作的透明度，也便于接受人民群众的监督。
据统计，2000年1至12月份，该院共立各类案件13939件，当天立案的
达98％以上，无一案件超过法定立案期限。

　　1999年底，义乌市旧城改造暨市民广场建设启动。对于因此而引
发的纠纷，义乌法院均予以慎重受理，认真审理，把握好政策与法律
的尺度，从有利于市政建设的角度考虑，多做调解工作，息事宁人，
防止因纠纷而引发的上访事件。

　　随着国有企业改革的不断深入，涉及国有企业的案件也有所上升。
义乌法院合理调配审判力量，保证了该类案件能够及时、顺利地审结。
在审理这类案件时，义乌法院十分注意法律严肃性和政策灵活性的有
机结合，注意法律效果与社会效果的有机统一。如义乌市磷肥厂申请
破产一案，法院受理此案后，很快立案，并予以缓交诉讼费用，专门
抽调4名审判人员外出集中清理债权，积极做好企业资产托管工作。
在法院的积极配合下，磷肥厂的职工安置已基本办妥，债权催收也已
基本完成，取得了很好的社会效果。

　　义乌法院非常重视维护打工者的合法权益。1999年底，在稠城某
塑料厂打工的5名江西青年，被老板拖欠了7000多元工资。5名打工青
年急红了眼，约了20多个老乡，带着器械闹到厂里，但老板不在，他
们便抱着试试看的态度到义乌法院城西法庭求助。法庭庭长贾明明首
先对他们进行了法制教育，然后引导他们口头起诉。当天，法庭把塑
料厂的老板传到庭，经过严肃的法制教育和耐心的说服，终于让老板
在当天就如数支付了拖欠的工资。这件事在打工者当中引起很大的反
响，此后的几天里，先后又有多名打工者来到法庭，要求解决拖欠工
资的问题，法庭同样进行了妥善处理。自1999年来，光是城西法庭就
办理外地打工者起诉的劳动报酬纠纷案件31起。

　　回顾历史，义乌法院有着辉煌的业绩，但义乌始终没有在成绩面
前止步，他们仍在一往无前地开拓着、进取着。明天，留在他们身后
的也必将是一串光辉的足迹。

　　注：引自人民法院报2001年2月27日。
http://www.rmfyb.com.cn/html/2001/02/27/00620010227004.htm