全国法院加强基层建设电视电话会议今天在北京隆重召开。肖扬
院长要求高度重视基层法院及人民法庭的建设。贯彻落实好这次会议
精神，关系到是不是认真贯彻落实九届全国人大三次会议精神，关系
到全国法院工作发展的全局，关系到能不能在世纪之交开创人民法院
工作新局面。

　　据统计，基层人民法院及其人民法庭，担负着全国法院80％一审
案件的审理任务，80％的审判人员工作在基层，80％的违法违纪行为
也发生在基层。这“三个80％”，充分说明了加强基层法院及其人民
法庭的建设，是全面加强法院整体工作的关键。这部分工作抓好了，
人民法院各项工作迈上新台阶就有了坚实的基础，反之，人民法院的
各项任务和改革目标都将不能得到很好的落实。

　　长期以来，广大基层法院和人民法庭的法官及其他工作人员，在
审判工作第一线兢兢业业、埋头苦干，克服工作生活中的种种困难，
完成了大量的审判任务，为法院各项事业的发展，为依法治国，建设
社会主义法治国家作出了积极的贡献。他们中的许多人，无论是政治
还是业务素质，都是优秀的，都是值得称颂和奉为楷模的。他们是人
民法院的功臣，是人民法院工作得以发展、开拓的基石。

　　但是，一些基层人民法院和人民法庭，在改革与发展过程中也出
现一些问题。主要是一些基层人民法院的领导班子还比较软弱，领导
能力和领导水平不够高；一些基层人民法院的审判质量不高，案件改
判率还比较高；一些基层人民法院法官的形象不好，违法乱纪现象屡
禁不止。以上问题在一些地方还相当严重，并且呈增长蔓延趋势，人
民群众对此反映强烈，人大代表也提出了严厉的批评。这些问题，应
当引起各级法院领导的高度重视，要及时总结经验教训，采取有力措
施，妥善加以解决。

　　最高人民法院为此决定，在今后一段时期，把抓好基层人民法院
及其人民法庭建设作为带动法院整体工作的重点，放在首要议事日程。
这一决策完全符合人民法院的实际情况。院长肖扬还提出了当前要突
出抓好的五个方面的工作。抓紧抓好这五个方面，对于改进基层人民
法院和人民法庭的工作具有十分重要的作用，各地应当立即行动起来，
认真贯彻执行。

　　贯彻落实这次会议精神，要注意处理好三个方面的关系。

　　一是处理好加强基层班子建设与抓好“三讲”教育的关系。目前，
各地基层人民法院正在按照当地党委的部署开展“三讲”教育。“三
讲”教育是领导干部和领导班子自我认识、自我改进、自我提高的重
要机遇，一定要珍惜这个机遇，扎扎实实地搞好“三讲”教育。要借
助“三讲”教育，切切实实改变一些基层人民法院班子软弱涣散、缺
乏凝聚力的状况，同时解决个别基层人民法院班子成员存在的严重问
题。

　　二是要处理好加强基层建设与法院改革的关系。目前基层人民法
院存在的一些问题，与人民法院一些旧有的运行机制和管理制度有很
大的关系。形成这样的状况，有主观上的原因，也有管理体制上的原
因。认真实施《人民法院五年改革纲要》，能够促进基层法院的建设；
加强基层法院建设，又可以使《人民法院五年改革纲要》实施得更快、
更顺利，更有利于人民法院的公正司法。

　　三是要处理好加强基层建设与上级人民法院工作的关系。人民法
院是一个不可分割的整体，强调一个方面，并不意味着不重视另一方
面。中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院也有个自身建设问
题，有个如何做好表率的问题，同时更肩负着了解基层人民法院情况，
关心和支持基层人民法院改进工作，特别是帮助基层人民法院解决各
种困难的重任。因此，上级人民法院加强和改进自身的工作，对指导
和加强基层建设具有特殊重要的意义。

　　抓好基层建设是一项长期的任务，不可能毕其功于一役。我们要
团结一心、共同努力、奋力拼搏，把人民法院的基层工作做好，把人
民法院的各项工作推上一个新台阶，实现一个新跨越。

　　注：引自人民法院报2000年04月08日。