本报上海2月21日电　　2月20日，全国部分法院审监工作调研会
议在上海召开，最高法院副院长沈德咏在会上强调审监工作改革势在
必行，要把调查、研究、探索、启动审监工作的改革作为当前法院工
作改革的重点，通过改革维护裁判终审权，实现司法公正，树立司法
权威。

　　沈德咏指出，现行的审监制度具有无限申诉、无限再审的特点，
表现在申诉主体、申诉时间、审级及申诉和再审理由等诸多方面的无
限制性。其弊端很多，如导致诉讼秩序混乱，使二审终审制形同虚设，
终审不终；在信访申诉上具有错误的导向作用；造成诉讼和司法资源
的大量浪费；使终审裁判所涉法律关系的稳定性受到挑战，影响社会
稳定和经济发展；严重影响终审裁判的既判力；对司法公正认识上具
有错误导向作用；严重影响司法机关的形象，损害司法权威等。

　　沈德咏指出，司法裁判没有终审权，就不可能维护和实现司法公
正，树立司法权威。审监工作改革的目标就是要根据司法工作特殊性、
规律性，通过改革，规范申诉和再审制度，有效克服诉讼秩序混乱和
司法资源浪费问题。根据精审监原则，通过纠正确有错误的裁判和维
护司法终审权，实现司法公正，树立司法权威。审监工作改革要贯彻
依照宪法和法律基本原则和立法精神进行，从实际出发、实事求是，
循序渐进、积极稳妥，有利于维护司法公正、维护司法权威、维护社
会稳定、促进经济发展的基本原则，要以开拓进取的精神，把改革工
作做好。

　　沈德咏指出，审监工作改革面临的三大任务是：一要解放思想、
转变观念。要突破旧的条条框框，抛弃传统的、不符合司法工作特殊
性、规律性的观念，要确立新的司法理念和指导原则；二要抓理论的
创建，为审监改革提供理论依据；三要抓制度创新，要建立具有中国
特色的审监制度，这是我们改革的最终落脚点。

　　沈德咏进一步强调，审监工作的改革，从方法和步骤上，首先要
进行试点，通过试点取得一定的经验后再全面展开。同时要加强理论
研究，夯实审监工作理论基础。要制定改革工作方案，确保改革有组
织、有计划地进行。要加强舆论宣传，使这一改革工作为社会所熟知、
理解和支持。在改革中要始终不渝地坚持党的领导和人大监督，确保
审监工作改革顺利、健康地发展。

　　沈德咏最后强调指出，要正确处理好进行审监工作改革和加强审
监工作的关系。要特别慎重处理好保护公民申诉权和防止滥用申诉权，
依法纠正错误裁判和维护司法终审权的关系。要正确发挥审监工作职
能作用，在改革中促进审监工作的全面发展。

　　来自北京、天津、江苏等15个高院的分管院长、审监庭长参加了
会议。

　　沈德咏在沪期间，还分别考察了上海第一、第二中级法院和浦东
新区法院的工作。

　　注：引自人民法院报2001年02月22日。
http://www.rmfyb.com.cn/html/2001/02/22/00120010222003.htm