2000年，青岛中级法院的信访工作取得长足进步，被评为“山东
省法院信访工作先进单位”、“青岛市信访工作先进单位”和“青岛
市文明接访室”荣誉称号，群众来访同比下降21．2％，来信同比下
降12％，往日门庭若市的信访接待室缘何变得冷冷清清呢？

　　青岛中级法院每年审理的案件占山东全省案件的20％，信访案件
也是水涨船高。以前，由于各种客观因素制约，信访案件处结率较低，
群众意见很大，信访工作曾一度处于被动局面。

　　青岛中院党组认识到，在新形势下，改革创新才是信访工作的唯
一出路。院党组决定改革信访工作机制，实行申诉听证。

　　改革思想确定后，申诉听证的各项工作很快到位。听证操作规程、
当事人听证须知等制度相继建立；立案庭设立了申诉复查处，成为负
责申诉听证的专门机构；充实了听证干警，包括4名主审法官在内的
12名干警被抽调到立案庭，组成三个合议庭，分别负责民事、经济和
行政案件的申诉听证工作；明确了立案原则，规定除检察院抗诉的案
件外，所有申诉或申请再审案件一律实行公开听证。

　　实行听证后，信访秩序明显好转，托关系、走后门的少了，申诉
材料漫天飞的现象也不见了，据统计，2000年重信重访同比下降50％，
越级上访同比下降27％。

　　青岛中级法院不仅将申诉听证作为申诉复查的工作程序，更是把
它作为做息诉工作的手段，作为普法宣传教育的阵地。

　　2000年9月8日，对申请人李家正来说是难忘的一天，他的申请再
审案件听证会正在宽敞明亮的听证室举行。

　　李家正由于欠款纠纷，不服终审判决，一直上访申诉，几年下来，
李家正已是挂号的上访老户，成为上访老户中难以打破的坚冰。

　　听证会上，双方当事人各执一词，激烈答辩。听证庭经过听证后，
认为李家正的再审申请证据不足，决定不予立案。但怎样才能使这个
老户息诉呢？合议庭针对申请人法律知识不全面，对法律问题认识片
面的症结，对其进行法规教育宣传。分析案情、查找依据、解释、谈
心……听证庭耐心地做着劝导工作，使申请人终于从认识的死胡同中
转了出来，他服气地息诉了。

　　青岛中级法院实行听证以来，听证申诉案件274件，立案85件，
共有172人服判息诉，受到普遍好评。

　　注：引自法制日报2001年02月20日。
http://www.legaldaily.com.cn/gb/content/2001-02/20/content_
13577.htm