本报广州11月1日电　　最高人民法院副院长沈德咏今天在广州

召开的全国法院执行工作座谈会上宣布，全国法院将大力推进执行管

理体制改革，群众反映强烈的“执行难”问题可望得到有效解决。



　　沈德咏说，法院执行管理体制改革的主要内容是，在纵向上，高

级法院在辖区内建立统一管理、统一协调、统一指挥的执行工作新体

制，新的执行机构统一行使行政领导和司法监督双重职权；在横向上，

建立完善以委托执行为主的新的工作格局，为跨高级法院辖区执行案

件最终实现全部委托执行打下坚实基础；在内部工作管理上，建立健

全执行权的分工行使、互相监督、有章可循、利于效率与公正的新的

运行机制。在新的执行管理体制下，上级法院对下级法院具有统一指

挥、统一协调的权力；高级法院统一管理委托、受托案件；下级法院

执行机构主要负责人的任免要征得上级法院的同意。继续推进委托执

行工作，以此作为解决异地执行的发展方向。执行命令权、执行裁判

权、执行实施权“三权分离”，力求建成裁判人员与执行人员分工负

责、互相配合、互相制约的新机制。



　　沈德咏强调，在深化执行管理体制改革的同时，全国法院还将规

范执行，坚持用制度管人，提高执行干部素质，着力解决执行工作秩

序混乱的问题；根据9月27日最高法院《关于严格执行案件审理期限

制度的若干规定》，各地法院要全力清理执行积案，做到及时依法收

案，正确适用执行措施，使可实现的债权得到实现，绝大多数案件在

规定时限内执结，达到当地收结案件比例的大体平衡。



　　沈德咏还介绍了全国法院执行工作取得的成绩。他说，去年11月

至今年8月，全国法院共执结案件230余万件，同比增长16.31％；执

结标的额2551亿元，同比增长57.74％；案件执结率72.45％，同比增

长16.31％。这表明执行工作已出现良好的发展势头。他同时指出，

目前执行工作仍面临许多问题：滥用权力，以权压法，阻碍、抗拒执

行或有义务协助执行的单位拒绝协助或不予配合执行的情况还普遍存

在；被执行人难找，被执行人财产难寻，应执行财产难动的问题以及

地方保护主义和部门保护主义造成的执行难仍不容忽视。执行积案数

量多、难度大的问题仍困扰着执行工作。



　　沈德咏最后强调，今后一个时期，人民法院执行工作的基本任务

是进一步加大执行工作力度，逐步解决执行工作中的重点和难点问题；

进一步从严整肃执行队伍，不断加强队伍的思想作风、组织纪律和勤

政廉政建设；进一步加大执行工作改革力度，努力探索建立统一领导、

管理规范、监督有力、工作有序的执行工作新体制和新机制，全力开

创执行工作新局面。



　　全国各省、直辖市、自治区高级法院主管执行工作的副院长、执

行庭、局负责人，部分中院执行工作负责人参加了会议。



　　注：引自人民法院报2000年11月02日。

http://www.rmfyb.com.cn/html/2000/11/02/00120001102002.htm