党的十五大提出了依法治国的基本方略和积极推进司法改革的任
务，并把依法治国写进了我国的根本大法。推进司法改革成为人民法
院实施基本方略的重要内容和举措。

　　去年，最高法院颁布了《人民法院五年改革纲要》，明确了人民
法院改革的方向和任务，我省法院认真贯彻落实《纲要》规定，结合
湖南实际起草了《关于人民法院五年改革纲要的实施意见》，各地法
院在以下几个方面进行了积极探索：一是组织示范合议庭。二是积极
探索公开听审制度。三是加大院长、庭长审理、旁听案件的改革力度。
四是加快裁判文书的改革步伐，狠抓裁判文书质量的提高。五是进行
书记员单独序列统一管理的试点。六是积极探索法院内部人事管理方
面的改革。七是狠抓法庭工作的规模化、制度化建设。实践证明，只
要坚持了正确的政治方向，牢牢把握司法公正这根主线，努力推进各
项改革，就一定能够取得更大成绩，赢得党和人民群众的信赖。

　　2000年是世纪交替、千年交替的一年。以国企改革为中心的各项
经济体制改革进入攻坚阶段，国家实施中西部大开发战略有新的动作，
人民法院面临新的挑战。

　　我以为，目前要抓好以下五项改革：

　　一、建立审判长和独任审判员的选任制度，为确保司法公正创造
良好的内部运行机制。要对现有法官经过审查、考核，选择具有扎实
理论知识和丰富实践经验，素质较高的审判人员担任审判长、独任审
判员，赋予其相应的审判职权。我们打算，省法院和长沙中院今年要
全部实施这项改革，其他中级法院和基层法院实行审判长和独任审判
员选任制度，今年要达50％以上。要大力推行院长、庭长担任审判长
亲自审理案件制度。年内，中、基层法院80％的主管副院长和所有的
庭长、副庭长都要担任审判长，主持审理案件。

　　二、建立科学的案件审判流程管理制度。全省法院要进一步完善
立审分立、审执分立、审监分立制度，全面推行各类案件的排期开庭
和流程管理规定，实行案件质量跟踪，从案件审理的各个环节上把好
质量关。

　　三、科学设置人民法院内设机构。要进一步明确审判部门的职责
范围和业务分工；精减和合并职能重叠的司法行政管理部门；确定审
判部门与行政管理部门的人员比例，逐步实现审判人员与行政人员的
分类管理。

　　四、积极推进法院人事制度改革。要改革法官的选拔、培训制度，
健全完善法官的监督制度。

　　五、扩大书记员单独序列管理的试点范围，理顺书记员管理体制。
要在总结试点工作经验基础上，力争将书记员试点的范围扩大到50％
的中级法院和1／4—1／3的基层法院，逐步实现书记员单独序列管理
的目标。

　　注：引自法制日报2000年03月21日。