河北省的泊头是著名的鸭梨之乡。近年来，泊头市法院就像泊头

鸭梨一样，因改革名气逐渐亮了起来，先后有18个省市的80余家兄弟

单位到该院参观学习，来访的人无不为泊头法院良好的整体形象叫好。

而了解泊头法院历史的人都清楚，泊头法院原来是个后进单位，就是

在两年前，干警们还在简陋、破旧、阴暗的平房内办公，当时流传着

这样的话：边办公边抬头，防止泥皮落满头。



　　泊头法院的变化始于1996年。几年来，该院一年一个台阶，彻底

甩掉了落后帽子，一跃成为全省先进法院，涌现出周廷新、苏学诚两

个全国级的英模人物。1999年，该院荣立集体二等功。



　　　　　　　　　　　　　锐意进取



　　1996年6月，泊头法院领导班子做了重大调整。新任院长周连桥

针对泊头法院办公条件艰苦，干警作风散慢，当事人怨声载道的现状，

大胆提出了对法院审判管理体制改革的设想。改革伊始，许多干警包

括个别班子成员的认识不尽一致，不少人心存疑虑，求稳怕乱，小改

即安。为此，他们组织全体干警反复学习邓小平理论，认清改革势在

必行的整体趋势，增强改革的紧迫感；组织干警深入厂矿企业和农村

农户体察人民群众呼唤司法公正的强烈愿望，增强改革的使命感；组

织中层以上干部先后两次到一些先进法院参观学习。几年来，他们先

后推出了“窗口立案，排期开庭”，“分类管理，动态竞争”，“书

记员单列，审书分离”，“图表助审，全程监控”，“信访接待，首

接负责制”等一系列改革举措。



　　　　　　　　　　　　　率先垂范



　　改革是对原有利益的重新调整，涉及法院的各个部门和每个干警。

面对权利的重新定位，泊头法院班子成员率先垂范，带头贯彻执行各

项改革措施，用共产党人的党性和人格感召干警，用自身的模范行动

带动干警。



　　实行审判长和独任审判员选任制后，要求院领导在观念上必须尽

快实现以行政手段管理案件审理向监督指导案件审理的转变，把主要

精力从逐案层层把关转移到分析研究审判规律、总结审判经验上来。

班子成员带头以“图表助审法”审理案件，结合审判实践撰写调研文

章，编辑印制了7.6万字的《为了天平的辉煌》一书，推动了法院改

革向深层次的发展。



　　　　　　　　　　　　　无私无畏



　　在改革实践中，每一项改革措施的出台，泊头法院“一班人”都

狠抓落实，不见成效不收兵，见了成效不松劲。



　　实行统一立案。某庭长没有遵守立案规定，不立先审，院里责令

其停职检查，离岗学习。实行图表助审法。有些干警嫌麻烦，执行不

自觉，班子成员按照分工狠抓分管庭的落实，强力推进。两名党组成

员在基层法庭检查工作时违犯禁酒令，午餐喝酒，不仅在生活会上做

了检查，还给予岗责百分考核扣十分的处罚。



　　审判方式改革，还权于合议庭后，案件上诉率、发还改判率一度

回升，干警议论纷纷，他们静下心来，透过现象看本质，认为这一做

法没有错，问题出在干警素质不适应，审判监督没有到位。为此该院

建立了周六学习日制度，对干警集中进行系统的政治、业务培训。成

立案件评查室，过了筛子再过箩，逐案逐卷进行评查，发现问题视情

分别处理，先后有10余名干警被通报批评，3名干警被停职检查，很

快把上诉率和发改率降了下来。



　　注：引自人民法院报2000年09月29日。

http://www.rmfyb.com.cn/html/2000/09/29/00220000929001.htm