本报讯（记者徐来）“九五”期间，我国人民法院在建设具有中

国特色的社会主义审判制度方面成绩骄人。从完善法院机构设置，到

完善审判组织、审判方式和法官管理体制等多项重大改革措施的相继

出台和实施，有力地保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的稳

步发展。



　　最高人民法院为依法保障《国民经济和社会发展“九五”计划和

2010年远景目标纲要》的实施，在1996年即提出了人民法院改革目标，

确定了“以宪法和诉讼法等法律为依据，以保障裁判公正为目的，以

公开审判为重心，以强化庭审功能，强化公诉人、辩护人和当事人举

证责任，强化合议庭和独任审判员职责为内容”的改革指导思想。

1998年上半年，最高人民法院新一届党组班子，在继续推进审判方式

改革的基础上，按照党的十五大关于推进司法改革的要求，加大了改

革步伐，制定公布了《人民法院五年改革纲要》，以全面落实公开审

判制度为开端，全方位的改革措施相继出台，成为我国民主法制建设

发展的重要标志之一，为世人所瞩目。



　　改革和完善机构设置和管理体制。经全国人大批准，明确了新疆

生产建设兵团法院在我国司法体系内的法律地位；理顺了大连、上海

等6个海事法院的管理体制，将其原来由交通部门管理纳入国家司法

体系管理；调整了全国人民法庭布局，撤并了一批原来设置分散、不

合理的农村乡镇法庭和城市市区内设置的人民法庭，便利群众诉讼和

审判活动的开展；成立由各高级法院统一协调的执行管理体制，强化

了执行工作力度；最高人民法院撤销原来设立的经济审判庭、知识产

权审判庭、交通运输审判庭，重新设置四个民事审判庭，实行大民事

审判格局，此举标志着我国人民法院的审判机构设置更加科学合理，

有利于维护社会主义法制的统一和权威。



　　全面落实公开审判制度。“九五”期间，最高人民法院制定公布

了关于执行公开审判制度的决定，为防止“暗箱操作”，确保裁判公

正提供了制度上的保证。与此相配套，根据最高人民法院的统一部署，

全国各级法院普遍实行立案与审判分离、审判与执行分离、审执与监

督分离体制；一些法院还建立了申诉听证制度；允许公民凭身份证或

其他有效证件旁听依法公开审判的案件；允许新闻记者旁听或以对法

律自负其责的态度报道公开审判的案件；相继建立或完善了人民陪审

员制度、特邀咨询员制度；建立完善了接受人大监督的机构和相关制

度，增强了人民法院审判活动的透明度。



　　积极推进审判组织改革和审判方式改革。为不断提高审判工作效

率和审判质量，最高人民法院以强化合议庭功能和审判长职责为重点，

开展了多项改革。依法明确和规范了审判委员会的职能，健全了相关

制度；依法还权于合议庭，改变院、庭领导审批案件的做法；在全国

法院普遍实行审判长选任制，除重大、疑难案件经合议庭研究后提请

院长提交审判委员会讨论决定外，其他案件的审判均由合议庭决定，

并由审判长签发法律文书；强化庭审功能，除重大、疑难案件外，实

行一步到庭，由公诉人、辩护人和当事人当庭举证、质证、认证。



　　注：引自法制日报2000年09月22日。

http://www.legaldaily.com.cn/gb/content/2000-09/22/

content_5638.htm