推行审判长和独任审判员选任制度，是当前法院各项改革的重点。
如何使这项改革得以实现，达到改革的目标，笔者认为，应当牢牢把
握好推行审判长和独任审判员选任制度中的着力点。

　　一、选贤任能。就是把优秀人才选拔出来，委以重任。这里关键
是要突出一个“选”字，落实一个“贤”字。有人错误地认为，选任
审判长和独任审判员是“换汤不换药”，即凡是有审判职务的一律过
渡为审判长或独任审判员，或者在庭与庭之间搞综合平衡。笔者认为，
推行审判长和独任审判员选任制度，必须把握好三点：一是要严格选
拔程序，以程序公正确保选任公正。在选任程序上应当经过个人申请、
群众评议、资格审查、业务考试（包括庭审观摩）、全面考核（包括
德、能、勤、绩）、研究决定和公布名单、颁发证书等。不能走捷径，
更不能走过场。因为只有认真经过这些程序，才能保证选拔的质量，
这是公正司法的前提和基础；二是要严格选拔标准，真正把德才兼备
的同志选出来。在选拔过程中必须按一定的条件和资格，进行严格把
关；三是要严格选拔纪律，以保证选拔工作健康、有序地进行。尤其
是在群众评议、组织审查、业务考试、全面考核和研究决定等程序上，
一定要严守秘密，防止因泄漏消息而影响或干扰选拔工作的顺利进行。

　　二、大胆使用。“选”是为了“用”，“用”是“选”的目的。
如果忽视了“用”的作用，那么就失去了“选”的真实意义。因此，
在“用”的问题上必须把握好三点：一是有职。也就是说要明确规定
审判长和独任审判员在审判活动中必须履行的职责，规范其职责范围，
便于他们在工作中自觉履行职责，防止不尽责或超出职责范围内的事
情发生；二是有权。按照职责要求，审判长和独任审判员依法行使审
判权、裁判权和签发法律文书等权力，不受任何行政干预。作为审判
长和独任审判员所在部门的领导，要为其创造良好条件，而不能以
“过问”的名义干预案件的公正审理和裁判。此外，有关领导还要注
重两点：首先是大胆放权；其次是充分信任，要相信他们的才干和能
力；三是有利。对那些在审判实践中，能依法行使职权，秉公执法，
且无违法违纪、无错案、无超审限案件的审判长和独任审判员，要进
行表扬和奖励，使他们进一步增强严肃执法的责任感和加大奉献审判
事业的干劲；同时也有利于教育和激励其他同志学有目标，赶有方向。

　　三、加强监督。江泽民同志告诫我们：权力一旦失去监督，必然
导致腐败。因此，应当加大监督管理的力度：首先，院、庭领导要切
实负起监督管理的责任。通过对少数重大、疑难、复杂案件中出现的
新情况、新问题进行调查研究，总结审判工作经验教训，以进一步加
强对审判工作的指导。其次，要结合审判工作实际，制定出一套行之
有效的制度措施，防微杜渐。第三，要严格执行《人民法院审判人员
违法办案责任追究办法(试行)》和《人民法院审判纪律处分办法（试
行）》，坚决落实党风廉政建设责任制，加大对违法违纪现象的查处
力度，严惩腐败行为，以此来教育和警示审判人员，依法裁判，确保
司法公正。第四，要定期对审判长和独任审判员进行测评考核，按照
标准，合格者继续留任，不合格者即取消资格；对违法违纪者，一经
发现核实，就要进行严肃处理，决不姑息迁就，以维护法官队伍的整
体纯洁性，法律的权威性，规章制度的严肃性。

　　注：引自人民法院报2000年08月11日。