谈起无锡市两级法院审判方式改革，应始于1988年南长区法院的
民事审判方式改革、1994年北塘区法院的经济审判方式改革、1996年
开始推行的刑事审判方式改革以及行政审判方式改革。

　　特别是1998年以来，全市法院花大力气，采取积极措施，从而使
审判改革走向科学化、系统化和规范化，有力地维护了司法公正。其
主要做法有以下七个方面。

　　1、全面实行立审分立、审执分立、审监分立。全市法院至1999
年底将这三个“分立”基本落实到位。江阴市法院1999年初将人民法
庭的立案工作统一归并到立案庭管理。锡山市法院人民法庭1999年初
实行审执分立，均成立了执行中队，专司执行工作。

　　2、建立案件审理流程管理制度。实行了审书分离，在立案庭设
立书记官处，由书记官处排期开庭。同时建立案件审理流程管理中心，
对各类案件立案、送达、开庭、结案（执行）等不同阶段，进行全面
跟踪管理。

　　3、强化合议庭和独任法官职责。审判方式改革的重点是“简政
还权”，全市法院积极、慎重、逐步“放权”，至1998年底放权到位。
除重大、疑难、复杂案件外，合议庭审理的案件，由主办法官拟写裁
判文书，经审判长核稿并签发，无需经庭、院长拍板。

　　4、依法公开开庭，强化庭审功能。严格按照法律规定一审案件
全部开庭审理，除法律规定外，一律公开开庭；二审除法律规定可以
书面审理的外，也一律公开开庭；再审案件也进行公开开庭。在庭审
中，法官严格按庭审程序有序展开举证、质证、辩论、认证等各个环
节，把握繁简，突出重点，力争当庭结案。

　　5、强调当庭宣判。无锡法院把当庭宣判作为深化审判方式改革
的重点来抓，提出具体目标要求，大力倡导。郊区法院民庭自1996年
起，经过三年努力，实现了大部分案件当庭宣判的目标，大大提高了
当庭结案率。

　　6、大力推进裁判文书改革和庭审记录方式改革。去年初，中院
对各类裁判文书制作了范本，在本院创办的《无锡审判》杂志上刊登，
供参照。两级法院积极推行庭审记录电脑化，由专职速录员电脑速录，
既快又好，大大提高了法律文书的质量和工作效率。

　　7、规范审判委员会的工作职责。各法院重新修订了审委会工作
规则，大大缩小了提交审委会讨论决定案件的范围。据统计，两级法
院由审委会讨论决定的案件数均有明显下降。中院1999年经审委会讨
论决定的民、经两大类案件仅33件，同比下降36．5％。

　　几年来，全市法院深化审判改革，取得了显著成效。一是提高了
审判效率。减少了过去庭前大量重复劳动，简化了过去繁琐的程序。
1999年全市法院在法定期限内审结的刑、民、经、行政案件分别为
99．2％、99．4％、98．6％和96．8％。还出现了多名年结案超500
件的“超级办案能手”。

　　二是保证了办案质量。强化合议庭和独任法官职责后，据统计二
审改判率和发回重审率均有明显下降。从去年上级法院对各类案件抽
查的情况看，认为无锡法院案件质量是比较好的。

　　三是推动了法院全面改革。随着审判改革不断深化，推动和促进
了人民法院各项改革。如内部机构改革、管理机制改革、人事制度改
革等等，使法院的各项工作呈现出崭新的局面。

　　注：引自法制日报2000年6月27日。