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萨克族自治县支行借款合同保证纠纷上诉案 法公布（2000）第2号
上诉人（原审被告）：甘肃省农垦总公司。住所地：甘肃省兰州
市城关区盐场路185号。
法定代表人：王银定，该公司经理。
委托代理人：赵庆华，甘肃协和律师事务所律师。
委托代理人：戴睿，甘肃协和律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：中国农业银行阿克塞哈萨克族自治县支
行。住所地：甘肃省阿克塞哈萨克族自治县。
负责人：李毅，该行行长。
委托代理人：宋迎春，中国农业银行法规部干部。
委托代理人：张宁，中国农业银行甘肃省分行副主任。
上诉人甘肃省农垦总公司（以下简称农垦总公司）为与被上诉人
中国农业银行阿克塞哈萨克族自治县支行（以下简称阿克塞县农行）
借款合同保证纠纷一案，不服甘肃省高级人民法院（1999）甘经初字
第29号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭进行了审理，
现已审理终结。
查明：自1992年起至1994年3月，农垦总公司下属的甘肃省国营
安南坝石棉矿（以下简称石棉矿）累计欠阿克塞县农行贷款275.5万
元。农垦总公司于1994年3月22日与阿克塞县农行签订了借款担保的
协议书。双方约定由农垦总公司对石棉矿在该行贷款275.5万元提供
一次性担保。协议有效期自签字之日起至借款方还清贷款本息之日止。
之后，农垦总公司又于1995年8月17日向阿克塞县农行出具了《关于
对石棉矿的银行贷款提供限额担保的函》。
该函件称“鉴于所属石棉矿距离兰州较远，零星担保时效差，费
时费力，农垦总公司决定对石棉矿与贵行的新一轮贷款提供限额担保，
从即日起贷款累计在200万元以内的部分由总公司给予信誉担保。以
上担保期限为一年，从贷款之日起计算”。截止11月14日，石棉矿向
阿克塞县农行借款44笔，金额共计289万元。1996年7月20日，阿克塞
县农行与石棉矿签订一份
借款合同，约定阿克塞县农行提供50万元流动资金贷款，利率为
10.65‰，借款期限为自1996年7月20日至1996年12月30日。其中，
1996年7月20日借款15万元，8月20日借款35万元。11月30日归还20万
元，12月30日归还30万元，阿克塞县农行依约于7月23日向石棉矿贷
出15万元，9月9日贷出20万元，同年8月20日，阿克塞县农行与石棉
矿签订了289万元的借款合同，约定贷款利率为10.98‰，期限为一年，
自1996年8月20日至1997年8月20日。与此同时，农垦总公司于8月20
日就上述50万元和289万元的借款与阿克塞县农行分别签订了保证合
同，承诺对50万元借款承担连带保证责任。在289万元的保证合同中
明确保证期限为借款到期后两年止，如借款方不能按期偿还借款本息
时，保证方负连带保证责任，无条件代借款方按期偿还本息。在借款
合同签订的当日，阿克塞县农行用特种转帐传票作了帐务调整，并在
转帐原因一栏注明“由安营所转来石棉矿1992一1995年贷款44笔合计
289万元，经双方协议重新签订借款合同并办理保证担保手续”，并
将该特种转帐传票的一联交给石棉矿。同年12月23日，石棉矿在阿克
塞县农行发放的欠贷款息余额对帐单上盖章认可至1996年12月20日欠
贷款324万元，欠贷款利息416785.02元。期间，阿克塞县农行将石棉
矿所欠利息180万元作了挂帐处理。1998年8月11日，石棉矿向阿克塞
县人民法院申请破产。阿克塞县农行于11月向阿克塞县法院申报债权
本金326万元，利息1869298.49元。阿克塞县人民法院于1999年2月9
日以（1999）阿经破字第1号民事裁定书裁定宣告石棉矿破产，第三
顺序债权人清偿比例为零。
同年12月22日，阿克塞县农行就农垦总公司为石棉矿担保的本金
324万元、利息985472.65元申请支付令。农垦总公司于1999年1月15
日对阿克塞县人民法院的支付令提出书面异议称：“1996年7月23日、
1996年8月20日和1996年9月9日，石棉矿由异议人提供保证担保向被
异议人借款分别为15万元、289万元和20万元，合计为324万元。另外，
我司计算利息为434289.26元，与被异议人计算利息985472.65元相差
551183.39元”。为此，阿克塞县农行于1999年4月28日向甘肃省高级
人民法院提起诉讼，要求甘肃省农垦总公司承担上述借款的连带保证
责任。
另查明：在本案一审中，甘肃省高级人民法院于1999年5月4日以
（1999）甘经初字第29号民事裁定书冻结了甘肃省农垦总公司的
446.79万元银行存款。
甘肃省高级人民法院经审理认为：阿克塞县农行与石棉矿的借款
合同合法有效。农垦总公司为石棉矿所贷款额进行担保和连续担保的
合同、函件亦有效。农垦总公司与阿克塞县农行签订的担保借款协议
书、担保函件、保证借款合同及农垦总公司给阿克塞县人民法院的支
付令异议书等证据均证实，1996年8月20日三方所签289万元的借款合
同和保证借款合同是对以往石棉矿累计欠贷的重新确认，是三方的真
实意思表示，故阿克塞县农行要求农垦总公司承担289万元本息的保
证责任的理由成立。农垦总公司为石棉矿担保的50万元借款，因阿克
塞县农行实际发放了35万元，故农垦总公司只承担35万元的保证责任
。在体制改革过程中，农垦总公司由原甘肃省农垦局改为农垦总公司
后，已不在政府机关序列之中，故农垦总公司提出其不符合担保主体
资格的理由不成立。该院经审判委员会讨论决定，依照《中华人民共
和国民法通则》第八十九条第一款第（一）项、最高人民法院《关于
贯彻民法通则若干问题的意见》第一百零九条、《中华人民共和国担
保法》第六条、第十八条、第二十一条第一款的规定，判决：一、农
垦总公司向阿克塞县农行偿还为石棉矿担保的借款本金324万元，承
担贷款期限内利息416706.35元。二、农垦总公司承担上述324万元保
证贷款逾期违约金903292元（按每日万分之四计算。其中，15万元、
20万元、289万元，分别自1996年12月23日、1997年9月9日、1997年8
月20日起计算至判决生效之日止）。案件受理费32350元，保全费
22340元，由农垦总公司负担。
农垦总公司不服甘肃省高级人民法院上述民事判决，向本院提起
上诉称：阿克塞县农行与石棉矿于1996年8月20日签订的关于289万元
的借款合同，其目的是为了帮助石棉矿恢复生产经营、避免破产。阿
克塞县农行采取欺诈方法以发放流动资金贷款之名行借新还旧之实，
使石棉矿违背真实意思表示与之签订了贷款合同。根据有关法律规定，
该行为应认定为无效。借款合同无效，担保合同作为从合同也随之无
效，且农垦总公司对此没有过错，因而不应承担任何责任。即使合同
有效，阿克塞县农行在合同签订后擅自以特种转帐传票的方式将新贷
款用于归还旧贷款也是一种违约行为，对此作为保证人的农垦总公司
是不知情的。由于阿克塞县农行未按合同约定履行贷款义务，因而借
款人当然没有返还借款的义务。保证人的担保责任理应免除；石棉矿
的50万元贷款合同是一份独立、有效的合同，与本案所涉289万元贷
款是不同的法律关系，不应混为一谈。阿克塞县农行仅履行了35万元，
已构成违约。对此，应另行审理下判。请求撤销一审判决，依法改判
农垦总公司不承担289万元贷款本息的保证责任。阿克塞县农行答辩
称：原审判决认定事实清楚，适用法律准确，请求维持原判，驳回农
垦总公司的上诉请求。
本院认为：根据当事人双方共同认可的事实，自1992年至1994年
石棉矿向阿克塞县农行借款累计289万元。1996年8月20日，阿克塞县
农行与石棉矿及农垦总公司又分别签订了289万元的借款合同和保证
合同，贷款数额与石棉矿以往累欠的数额相同。在合同签订后，阿克
塞县农行以特种转帐传票将新贷偿还了旧贷，并将注明转帐原因的特
种转帐传票的银行记帐联交给了石棉矿，对此石棉矿并未表示异议。
且在此后长达两年多的时间里，石棉矿未对阿克塞县农行不履行发放
贷款义务的行为提出任何异议。本案双方当事人在主观上存在以新贷
偿还旧贷的共同意思表示，且合同内容并未违反我国现行法律或行政
法规，应认定合法有效。农垦总公司关于阿克塞县农行采取欺诈方法
以发放流动资金贷款之名行借新还旧之实、所签合同应认定无效的上
诉主张，因无事实依据，本院不予采信。阿克塞县农行与石棉矿之间
常年存在借款关系，无论是以往的旧贷，抑或是1996年签订的289万
元的新贷，农垦总公司作为借款人石棉矿的上级主管单位均以合同或
函件的方式提供了担保。虽然阿克塞县农行未按1996年8月20日签订
的合同实际发放贷款，但该笔贷款偿还了农垦总公司担保的原有等额
的债务，并未加大农垦总公司的担保责任。且作为石棉矿的上级主管
单位的农垦总公司应当知道石棉矿借款的实际用途，其应当承担相应
的保证责任。农垦总公司以其对借新还旧不知情为由拒绝承担保证责
任的上诉理由不能成立，本院不予支持。阿克塞县农行与石棉矿于
1996年7月20日签订的50万元借款合同，主体合格，均系双方当事人
的真实意思表示，且内容不违反法律或行政法规的相关规定，应认定
为有效合同。虽然在合同签订后，阿克塞县农行因故仅发放了35万元
贷款，但由于石棉矿在长达二年多的时间里一直未就此提出异议，应
视为石棉矿对此已经认可。对于该份借款合同，农垦总公司于1996年
8月20日在保证合同上签字盖章，承诺承担连带保证责任。根据最高
人民法院《关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意
见（试行）》第一百零九条关于“在保证期限内，保证人的保证范围，
可因主债务的减少而减少”的规定，农垦总公司仍应对阿克塞县农行
实际发放的借款承担连带清偿责任。阿克塞县农行与石棉矿于1996年
7月20日签订的50万元的借款合同虽然是一个独立的合同，但鉴于石
棉矿已经破产，债权人的清偿比例是零，而农垦总公司在一审期间也
未对合并审理提出异议，故原审法院对本案合并审理并无不当。农垦
总公司关于50万元借款合同应另案审理，阿克塞县农行存在违约事由
的上诉主张不能成立，本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用
法律正确，本应予以维持；但鉴于中国人民银行贷款利率普遍下调的
实际情况，对原审判令农垦总公司按每日万分之四支付滞纳金应作相
应调整。本院根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第
一款第一项之规定，判决如下：
一、维持甘肃省高级人民法院（1999）甘经初字第29号民事判决
主文第一项及案件受理费、保全费承担部分。
二、变更甘肃省高级人民法院（1999）甘经初字第29号民事判决
主文第二项为：甘肃省农垦总公司支付324万元的滞纳金（按中国人
民银行同期逾期贷款利率计算。其中，15万元、20万元、289万元，
分别自1996年12月23日、1997年9月9日、1997年8月21日起算至给付
之日止）给中国农业银行阿克塞哈萨克族自治县支行。
上列款项，自本判决送达之次日起十日内支付。逾期支付，按
《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条规定办理。
二审案件受理费32350元，由上诉人甘肃省农垦总公司承担。
本判决为终审判决。
审 判 长 李天顺
审 判 员 徐瑞柏
代理审判员 王 涛
一九九九年十二月二十六日
书 记 员 李国慧
注：引自人民法院报网站。
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