判决的威慑力有多大，刑事被告人及其家属的体会最深——判决
一旦宣告，有时就直接意味着刑事被告人的生命被剥夺、人身自由被
限制。特别在恶性刑事犯罪人眼里，判决的威慑力大到甚至直接意味
着死亡。由此可以想象,许多恶性刑事犯罪人是以怎样恐惧的心理等
待着判决的。然而，在时下的司法实践中，有着许许多多的判决好象
并没有如此大的威慑力，有些判决的威慑力甚至等于零。这种情况主
要在以下两类判决中存在：

　　一类是民事判决。在民事判决中，有三种力量都可以让神圣的判
决成为一张空文：一种是败诉一方当事人。只要败诉一方当事人死皮
赖脸到底，或是转移财产，或是逃之夭夭，我们的法院还真没有太大
的办法兑现判决；另一种是法院自己。当败诉方不履行义务时，既使
胜诉方再三申请强制执行，我们的法院或是因为执行力薄弱，或是官
僚主义习气作崇，似乎也不是太愿意去强制执行的；再一种就是地方
势力。特别是在外地执行案件，法院既使有再大的强制力，也未必斗
得过“地头蛇”——地方保护主义势力。这三种力量加在一起，足可
以使判决所应有的威慑力荡然无存；

　　另一类是行政判决。行政判决面对的一方当事人是行政机关，当
他们成为败诉方时，他们有着更强大的力量抵消判决的威慑力。仅举
一例：某镇政府因不当行政行为侵犯公民权益而被诉至法院，败诉后，
镇政府拒不履行生效判决，法院只好依据行诉法的规定，对镇政府处
以每月100元的罚款。镇政府仍不缴纳罚款，使该案拖了两年仍得不
到执行，法院无可奈何。

　　刑事判决的效力之所以强大，乃是因为在它之后有一个极其重要
的后续环节——执行。没有了执行这一后续环节，判决还会有其本来
的威慑力吗？上述两类判决之所以乏力，都是因为执行环节出了问题。
由于民事和行政案件先由当事人自觉履行判决，在当事人法律意识淡
薄的情况下，不自觉履行判决是可以得到解释的。但是，应由法院强
制执行的案件，为什么仍然得不到执行？判决为何就没有了威慑力？
说到底其原因一半在于当事人，一半在于法院本身。当事人法律意识
淡漠、法律信仰缺乏、信用观念低下是当事人不履行判决的主要原因；
法院本身强制性乏力、执行力度不够、畏难情绪作怪是案件得不到执
行的重要原因。要使判决恢复其本来的威慑力，还必须从执行环节抓
起。因此，在“执行年”里谈执行，必须标本兼治；除了加大强制执
行力度外，尚须辅以基础性的工作：培育公民的法律信仰。否则，没
有法律信仰作支撑的判决，它的威慑力是始终树立不起来的。

　　注：1999年10月15日发表于新闽都。

　　另检察日报于1999年10月13日发表了此文：
http://www.jcrb.com.cn/html/1999/10/13/F19991013_06.htm