建筑是万岁的事业。百年大计，质量为本。这些都是大家耳熟能
详的口号，也是人人皆知的基本常识。然而，近一段时期以来，随着
江西九江长江防洪堤决口、云南高速公路路面大面积塌陷、重庆綦江
虹桥跨塌、号称世界第一的重庆玻璃人行天桥因质量问题封闭等一系
列“豆腐渣”工程的曝光，建筑工程质量问题又成为社会各界关心的
焦点问题。人们不禁要问，那些有关建筑工程立项、招投标、施工、
验收等等一系列的法律、法规、制度为何对这些工程如此苍白，形同
一纸空文？那些从工程立项开始直至工程竣工验收的层层关隘为何能
让这些祸害百姓的工程轻易蒙混过关？为何这些工程的质量问题未暴
露之前却总能披上唬人的合法外衣，成为某些人的政绩工程、献礼工
程？

　　事实上，这个问题并不难回答。大家都知道：建筑是一个城市的
名片，是一个城市的门面，同时建筑工程也是一个投资巨大的项目。
一个建筑当中，既隐含着名，也隐含着利。而且，当前，我国的不少
建设项目依然是国家主导的投资，由各级政府具体实施，这就自然使
建设项目成为某些手握重权的人的寻租对象。因此，只要大家稍加注
意便会发现，这些工程之所以会成为“豆腐渣”工程，无一不是政府、
有关部门，甚至是某些领导垄断了工程的发包、设计、验收大权，把
权力和利益紧密相连，把权力异化成了可以交换的商品。而异化成为
商品之后的权力，有着极大的破坏力、腐蚀力，可以置法律、法规、
规章和制度而不顾，公然和法律相对抗。然而，事实表明，权力并不
能作为商品，权力并不能与商品作等价交换，市场经济没有免费的午
餐，当建设项目的发包、承建、验收等等权力都转化成为金钱之后，
成本的增加必然使以追求利润最大化的承建商为弥补损失、保证盈利
只好心存侥幸、铤而走险，不顾经济规律、价值规律修改设计、偷工
减料了，堤内损失，堤外补，这样自然要受到自然规律的无情的惩罚
了。在这方面重庆綦江虹桥这样一个权钱交易，完全置身于法律监管
之外的“六无”工程的跨塌就是一个明证。血的教训再一次证明了个
一个千古不易的定律：权力是靠不住的，一切有权力的人都容易滥用
权力，权力天生有腐败的趋势，绝对的权力绝对地腐败，权力必须受
到制约。特别是在市场经济条件下，政府并不是万能的，政府擅长的
是掌舵，而非划桨。主持社会的公平、公正应是政府的第一要旨，而
效率、利润则是企业追求的第一要义，政府应当作一个公正、公平的
仲裁者，而不是做一个积极的参与者，二者在社会和市场之间扮演着
不同的角色，法律则为二者之间提供一个平衡点，对政府应该干什么，
不该干什么？什么应有市场来承担，什么应由政府来承担作出规定。
政府不能既充当守门员，又充分运动员。因此，当务之急，政府必须
将自已管不了、管不好的东西交给市场去管；而将自已该管份内之事
责无旁贷地管好。具体而言，在基本建设过程中，政府应当运用法律
这一工具，牢牢抓住工程的建设质量这一生命线，其他的诸如工程设
计、承建单位、建筑材料等等工作应一概交给企业到市场中通过公平、
公正、公开的方式去选择，由企业自行承担相应的法律责任。现在，
党中央、国务院对全国省以下的机构的质量管理体制进行了重大改革，
实行了省以下机构的垂直管理，开展了建筑工程质量的大检查，推行
了建筑工程质量终身负责制，严惩建筑领域渎职犯罪行为，这无疑对
提高建筑质量，让建筑工程成为放心工程起到一个良好的促进作用。
但是，法贵于行，再好的法律，也需要执法者去行使，我们衷心地希
望各级政府官员都能从血的教训中清醒过来，正确行使好人民赋予的
权力，不要过于迷恋、相信自已的权力，须知权利和义务是相生、相
随的，须知再强大的政府也没有能力对抗自然规律和经济规律的，违
背自然规律和经济规律的事终究是要受到惩罚的。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1999年4月30日

　　注：1999年5月28日发表于新闽都。