即将通过的宪法修正案，把“实行依法治国，建设社会主义法治
国家”明确予以规定。这是中国民主与法制化进程的一座里程碑，标
志着中国共产党治国思想的进一步成熟。

　　依法治国的提出不是偶然的。十一届三中全会以来，党在总结历
史经验的基础上，提出加强社会主义法制建设，全党同志和全体干部
都要按照宪法、法律、法令办事，学会使用法律武器治理国家。1986
年，邓小平强调要把处理好法治和人治的关系，作为政治体制改革的
任务之一。1996年，江泽民在中共中央举办的法制讲座上，鲜明地提
出“实行依法治国，保障国家的长治久安”。此后，八届全国人大四
次会议根据党中央的建议，把“依法治国、建设社会主义法制国家”
作为一个基本方针，明确载入《国民经济和社会发展“九五”计划和
2010年远景目标纲要》。党的十五大进一步指出这是“党领导人民治
理国家的基本方略”。今年1月30日中共中央又提出了修宪建议。这
一过程表明了中国共产党对法律认识的不断深化与成熟，是中国人民
自改革开放以来在观念上更新的必然归宿。这是中国历史上最具现代
意义的意识形态上的革命之一。

　　法治的精义大体有三：第一，法律至上。不允许任何人有超越法
律的特权，这是法治与人治的根本区别所在，是法治的核心。第二，
依法行使权力，依法制约权力。第三，司法独立。只有国家的宪法和
法律享有至高无上的地位，才能保证国家权力的依法行使和依法受到
制约，才能保证司法的独立，从而有效地贯彻实施依法治国的方针。

　　有学者精辟地阐述了我国法治国家的基本特征——法律至上：理
性原则；立法民主：首要环节；法治完备：形式要件；司法公正：基
本要求；制约权力：重要标志；保障权利：法律价值。可以预见，中
国人民在今后的依法治国的进程中，将一步一步迈进更加文明的社会
主义社会。

　　如果说，10年前以具有“小宪法”美誉的行政诉讼法颁布为标志，
加速了我国民主与法制化进程的话，今天的宪法增加了依法治国的规
定，则标志着我国社会主义法制建设又掀开了历史新篇章。

　　　　　　　　　　　　1999年3月12日  星期五 己卯年正月廿五

　　注：1999年3月12日发表于新闽都。