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——中国经济法制五十年回眸 经济生活巨变多
中国的农民能自己决定选什么种、用什么肥、存多少口粮、卖什
么价，这在以往叫痴心妄想。
中国的企业能自己作主搞什么产品、定什么价格、员工享受什么
待遇，这在以往是天方夜谭。
中国人能够根据自己的愿望和条件选择不同的职业，敢于堂而皇
之地介绍自己是个体业主、私企老板，这在以往不可想象。
中国的百姓购物不再凭各种票证去指定的地方，按指定的数量买
指定的产品，不合适了还要主张自己的消费权益，这在以往不可思议。
……
半个世纪以来，中国发生了天翻地覆的巨变。我们曾致力于造就
一个“大公无私”的理想社会，但历史的进程并没有让我们如愿以偿。
直到1978年，改革的浪潮掀开了中国经济发展史上崭新的一页。从农
村的家庭联产承包到土地承包50年不变；从企业的松绑放权到确立社
会主义市场经济，中国终于驶入了市场经济的快车道。
由市场经济的特性所决定它必须具备平等的市场主体，保证各类
主体平等地进入市场，在平等的规则面前竞争，都有用自己的智力、
财力、风险承受能力追求和实现自己的财富的资格，都有表达自己意
志的自主权和让渡自有权利的自由。
但是，在计划经济体制下，市场主体没有独立的人格，离开计划
和指令的任何变革都是危险的。公产是神圣的，公权与私权的地位也
大相径庭。无疑，建立市场经济体制必须重塑市场主体，赋予其充分
的权利和自由。而主体的重塑、市场的运行，都离不开法律的规范和
保障。
当我们回眸所走过的历程时，我们发现，改革铺设了中国经济的
新轨道，市场经济推动了经济法制的变革和发展，经济法制为市场经
济系上了“安全带”。
我们曾视“私”为万恶之源。改革开放以后，私营经济开始复苏。
作为国家的根本大法，历次修宪都对私营经济的命运发生深刻的影响。
个体私营经济由“异己”到“补充”再到“重要组成部分”，个体私
营业者也从“地下”到“地上”，由战战兢兢小打小闹到设法戴上一
顶“红帽子”；今年的修宪，终于为私营经济系上了“安全带”，为
个体私营业者们吃了一颗“长效定心丸”。
规范市场行为维护公平竞争
多少年来，经济法制的创建充分体现了重塑市场主体与规范市场
主体并重；健全市场规则与规范市场行为并举；维护公平竞争与打击
违法违章结合的特点。我国先后制定了大量的并且至今仍然实行的与
经济相关的法律法规，包括国家从整体利益出发对经济生活进行必要
干预、对经济秩序予以维护和对市场进行宏观调控的经济法；规定市
场经济活动的主体制度，包括物权、债权、知识产权、人身权制度，
行为规则制度和公司、票据、保险、海商制度的民商法；在打击经济
犯罪方面，刑法根据市场经济带来的诸多变化作了大量的修改和补充。
规范企业、法人经营组织活动方面，1993年制定了公司法，1997
年2月制定了合伙企业法。公司法确立了规范的公司形式，并与国际
接轨。合伙企业法解决了其设立、存在、事务等一系列法律问题。
在规范金融市场方面，1995年制定了中国人民银行法，重点强调
了人民银行对宏观调控的作用，关键是货币政策工具的运用。商业银
行法、保险法、票据法的颁布，对理顺金融关系、完善金融体制，对
企业破产制度的确立，对废除传统的结算方式，实现货币支付的票据
化等都有重大的意义。
在规范市场竞争秩序方面，先后制定了反不正当竞争法、广告法、
产品质量法、消费者权益保护法、食品卫生法、药品管理法、担保法、
拍卖法等，今年又颁布了新的合同法，分别对市场的公平竞争、市场
交易行为作出了规定。在知识产权方面，1982年制定了商标法，1993
年进行了修订，目前正在进行进一步修改相应的准备工作。1984年制
定了专利法，1992年进行了修订。著作权法在保护范围和保护期限上，
也已与国际上最先进的保护制度接轨。
在宏观调控方面，为健全宏观调控体系，转变政府职能，增强行
业自律管理能力，先后制定了预算法、审计法、统计法、会计法等。
市场经济法律体系的建立，法律法规的有效实施，正在为驰上市
场经济快车道的中国经济保驾护航，不断健全完善的经济法制将伴随
快速稳步发展中的中国驶向新的历史纪元。
注：引自法制日报1999年9月4日第一版。
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