1999年，北京夏天一个普普通通的日子，晨曦微露，天安门广场
上自发而来的人们正聚集这里，等待着那个国歌奏响，国旗升起的庄
严时刻……而此时，在北京天安门东侧一条叫晨光街的公寓里，一位
年逾九旬的老人也在静静地等待着这一激动人心的时刻。50年前，当
鲜艳的五星红旗第一次在天安门广场升起，当雄壮的《义勇军进行曲》
第一次在共和国上空响起，那一幕就永远地留在了老人的记忆当中。

　　　　　　　　　　在伟大而神圣的日子里

　　作为中国民主促进会的创始人之一，作为亲历过那些伟大而神圣
的日子的人，雷洁琼老人的确有着太多的回忆，太多的幸福和感慨。

　　1949年9月21日，这是新中国史册上一个重要的日子，中国人民
政治协商会议第一届全体会议在中南海怀仁堂举行。中国共产党中央
委员会主席毛泽东指出，我们的工作将写在人类的历史上。它将表明：
占人类总数四分之一的中国人从此将站立起来了。参加这次会议的有
党派代表、区域代表、军队代表、团体代表和特别邀请人士共662人。
会议通过了《中国人民政治协商会议组织法》、《中国人民政治协商
会议共同纲领》和《中华人民共和国中央人民政府组织法》三个重要
文件，通过了中华人民共和国国都、国旗、国歌和纪年等四个决议案。
9月30日，会议在圆满完成了各项议程后宣布闭幕。身临其境的雷洁
琼老人至今仍记得闭幕会上那一次次经久不息的掌声。

　　这位参与过新政协的筹备又参加过第一届政协会议的九旬老人抚
今追昔：人民政协从一届到九届，已经走过了50年的光辉历程，为共
和国的建立、巩固和发展，为社会主义改造和社会主义建设，为加强
全国各族人民的大团结做出了重大贡献。如今，在进行社会主义现代
化建设的新的历史时期，人民政协将会继续发挥出更大的作用。

　　第一届政协全体会议代表、中国民主建国会创始人之一孙起孟，
对50年前的那些日子记忆犹新：“从1949年 6月新政协筹备会成立之
日起，我就是其中的一个工作人员。我亲身经历了共和国诞生之前的
那些激动人心的日子。”孙老说，在50年前那些伟大的日子里充满的
激情与感奋，至今还不断地带给他希望和力量。“我们面前的困难是
有的，而且很多，但是我们确信：一切困难都将被全中国人民的英勇
奋斗所战胜。”毛泽东主席在一届政协会议开幕词中的这段讲话，已
经被50年来中国人民所做出的艰苦努力和伟大实践而证明。

　　1949，人民政协留下了光辉的一笔，伟大的共和国正是从这里起
步，从此走向强盛。

　　　　　　　　　为共和国的法制大厦奠基

　　在新中国的法制史册中，人民政协的作用是不容忽视的。1949年
9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议经过数天的小组讨
论和大会发言之后，最后通过了《中国人民政治协商会议共同纲领》。
这部具有临时宪法性质的重要法律文件，为新中国的建立及各项方针
政策的顺利实施奠定了基础。在此以后的50年时间里，参与国家的法
制建设，始终都是人民政协履行民主监督和参政议政职能的一个重要
内容。

　　在新中国成立之初的五年，中国人民政治协商会议代行全国人民
代表大会的职权，相继讨论通过了一系列法律、法规，其中包括《社
团登记暂行办法（草案）》、《中国工会暂行法（草案）》、《中华
人民共和国婚姻法（草案）》、《中华人民共和国土地改革法（草案
）》、《中华人民共和国惩治贪污条例（修正草案）》、《中华人民
共和国惩治毒犯条例（草案）》等，这些基本法律在建国初期国家的
政治、经济和社会发展中发挥了重要作用。

　　1954年全国人民代表大会制度建立后，仍然有不少法律要经过政
协会议进行协商、座谈和讨论，《中华人民共和国农业税条例（草案
）》、《文物保护管理暂行条例（草案）》、《教育部直属高等学校
工作条例（草案）》等，就是在这段时期，听取了政协中各民主党派
和各族、各界人士的意见及建议后，得以完善并付诸实施的。

　　党的十一届三中全会以后，中断了十年的人民政协制度开始恢复，
共和国的法制大厦开始重建。为了使国家的各项法律、制度尽快地建
立和健全起来，当时的全国政协法制组先后就加强民主与法制建设问
题等提出了大量的立法建议。从五届政协到六届政协，法制组还组织
政协委员先后对宪法、兵役法、民事诉讼法等十多部重要法律的草案
或修改稿进行了讨论协商，其中有很多意见和建议被采纳吸收，并被
充实到立法当中。

　　近年来，政协对国家法制建设的关注也从立法转向执法、法律监
督和司法制度改革等多方面的关注，视角越来越宽。自1988年七届政
协以来，全国政协法制委员会在组织委员就我国律师体制改革和审判
体制改革、社会治安综合治理和政法队伍建设等问题进行深入调研的
同时，还对企业法、教师法、文物保护法、环境保护法、妇女权益保
障法等一些法律的贯彻执行情况进行了调研。

　　几年来，在政协提案中，政法方面的提案逐年增多，1993年八届
政协一次会议期间，共收到委员们提出的政法类提案 198件，到今年
九届政协二次会议期间，委员们提出的政法类提案已达341件。

　　50年来，在共和国作出的每一项重大决策中，都凝聚了人民政协
各界委员的真知灼见；在人民政协的光辉史册中，每一页都记下了共
和国发展的足迹。50年的实践表明，无论过去、现在和将来，人民政
协作为中国最广泛的爱国统一战线组织，在国家发展和建设中的作用
都是不可替代的。如今，人民政协将以更新的面貌去迎接新的世纪，
去续写新的篇章，去创造新的辉煌。

　　注：引自法制日报1999年9月3日第一版。