瑞金，地处赣东南，贡水源头，入闽进粤之要道。南唐以“掘地
得金，金为瑞”故名。1931年11月，刚满10岁的中国共产党在这座千
年古镇进行了伟大的革命实践。以毛泽东为代表的老一辈无产阶级革
命家，以马克思列宁主义伟大理论与中国革命实际相结合，创建了中
央革命根据地，确立了以农村包围城市开展革命武装斗争的道路，组
成了中华苏维埃共和国临时中央政府。这是中国五千年文明史中第一
个由无产阶级政党建立的国家机器，是中华人民共和国的雏形，作为
国家机器的重要组成部分，人民检察机关也同时在这块红色土地上诞
生。

　　1931年11月7日，这是一个值得纪念的日子，这是一个开天辟地
的日子，第一次中华全国苏维埃代表大会在瑞金叶坪召开，610名代
表参加了这次为期14天的大会。大会由项英致开幕词，毛泽东作政治
问题报告，朱德作红军问题报告，项英作劳动法报告，张鼎丞作土地
法报告，周以粟作经济政策报告，王稼祥作少数民族问题报告，邓广
仁作工农检察问题报告。大会通过了苏维埃宪法大纲、劳动法、土地
法、红军问题、经济政策、工农检察、少数民族、为死难烈士立碑纪
念等议案。大会选举产生了苏维埃中央执行委员会，毛泽东、朱德、
刘少奇、周恩来、何叔衡等63人被选为中央执行委员会委员。大会宣
告成立了中华苏维埃共和国临时中央政府。11月27日，在中央执行委
员会第一次会议上，选举毛泽东为中央执行委员会主席，项英、张国
焘为副主席，中央执行委员会下设人民委员会（即临时中央政府），
选举毛泽东为主席，项英、张国焘为副主席。临时中央政府下设九部
一局，至此，中国历史上第一个无产阶级专政的国家政权初具规模。

　　“中央工农检察人民委员部”是苏维埃时期最高检察机关。下属
控告局、突击队、轻骑队。

　　这是中国共产党人的伟大创举，它不仅在政权组织建设、民主政
治建设和法制建设等方面取得了成功，而且在检察制度建设上也取得
了历史性的进展，并在革命斗争的实践中逐步形成了较为完整的检察
体系。根据《中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法》和《工农检察查
处问题的决议案》，第一次全国苏维埃代表大会成立了“中央工农检
察人民委员部”，这是苏维埃时期的最高检察机关，中央执委何叔衡
任部长，部长之下设部务委员会，项英任主席，董必武、何叔衡、刘
少奇为委员。1933年5月，高自立任中央工农检察部副部长。1934年1
月，第二次全国苏维埃代表大会选举项英为中央工农检察部部长，并
选出罗荣桓、滕代远等35人为中央工农检察委员，当时中央工农检察
部下属控告局、突击队、轻骑队等机构。全部共有70余人。

　　从各机关、团体、街道、村庄中挑选出“好的分子”担任通讯员，
作为不脱产的工农检察人员。

　　1932年颁布的《工农检察部组织条例》规定省、县、区三级苏维
埃政府均应设工农检察部，工农检察部受同级执行委员会的领导，并
接受上级工农检察部下达的任务和监督。各级工农检察部的任务是监
督国家机关和国家企业及有国家资本在内的企业、合作社企业等，维
护工农利益，保证一切政策、法令的实施，惩治贪污浪费、官僚主义
等违法违纪行为，建议和直接处罚国家工作人员，并报告法院以法律
制裁。《工农检察部组织条例》还规定了各级工农检察机关的工作方
式，规定工农检察部之下，须设控告局，以接受工农对于政府机关或
国家企业的缺点和错误的控告事件，并须在工农集中的地方，悬挂控
告箱。对于各机关内的官僚主义分子和腐化分子，有必要时，可以组
织群众法庭，以审理不涉及犯法行为的案件，对于机关或团体工作人
员的违法行为，应将这些材料转给司法机关，以便提出诉讼。1933年4
月，中央工农检察委员部发布第三号训令，要求在各机关、团体、街
道、村庄中挑选“好的分子”担任通讯员，作为不脱产的工农检察人
员。并颁布了《工农通讯员任务》细则四款七条。

　　中央工农检察部成立之后，在中央执行委员会的领导下，开展了
轰轰烈烈、卓有成效的各项检察业务。一是监督检查了中央苏维埃临
时政府的各项政策、法规、条例、条令、训令的执行情况和各项工作
的开展情况，保证了各项政令的正确执行和各项工作的顺利开展；二
是深入开展了法制宣传教育活动，协助苏维埃中央政府及其各部建立
和完善了制度，一定程度上堵塞了漏洞，防止腐败现象的滋生；三是
在中央苏区大力开展了检举运动和反贪污反浪费斗争，清除了一批阶
级异己分子，从严惩治了一批贪污浪费、官僚主义等违法违纪人员，
促进了中央苏区的廉政建设；四是大力加强检察制度建设，富有成效
地领导和监督了各级工农检察部开展各项检察工作。

　　图为第一次中华全国苏维埃代表大会会场，大会结束后，两侧隔
出15个房间作为各个部的办公场所，主席台右侧第一间是工农检察人
民委员部部长何叔衡的办公室旧址。

　　注：引自《检察日报》1999年5月12日。