本报讯　　最高人民法院历时一年的大规模调研活动取得丰硕成
果。一些调研成果已转化为重要文件、司法解释和工作建议。为人民
法院在新世纪围绕“公正与效率”的主题，做好审判工作、推进法院
建设，提供了重要的智力支持和决策依据。

　　随着改革开放和社会主义现代化建设的深入，人民法院审判领域
不断拓宽，审判任务更加艰巨，法院面临着许多新情况、新问题。为
准确把握法院工作的现状和发展趋势，增强工作的预见性和主动性，
提高科学决策水平，去年4月，最高人民法院经过充分论证，确定了
22个调研专题，开展了一次深入而广泛的调查研究活动。

　　最高人民法院这次调研活动取得了大量的有价值的高转化率的成
果。22个课题普遍取得了终结性或阶段性成果，为人民法院今后深化
司法改革和进一步发展做了理论上和实践上的准备。

　　主要表现为：一是转化为立法建议，其中有“关于法官法修改问
题”、“关于健全和完善人民陪审员制度问题”等调研成果均转化为
立法建议，为全国人大制定和完善有关法律提供了重要依据。二是转
化为最高人民法院司法解释，如最高人民法院根据“关于提高诉讼效
率、切实解决审判超审限问题的调查”成果，制定了《关于严格执行
案件审理期限制度的若干规定》。三是转化为最高人民法院正式文件。
如最高人民法院根据“关于减免诉讼费，搞好司法援助问题的调查”
成果，制定了《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法
救助的规定》，建立和完善了国家司法救助制度；根据“关于加强人
民法院基层建设和理论建设的调查”成果，制定了《关于加强人民法
院基层建设的若干意见》。四是为正确适用法律摸清了情况，如“关
于合同法实施情况及疑难案件的审理问题的调查报告”提出了102个
重大疑难法律问题，并提出了意见，对今后适用合同法做好相关审判
工作，起到了重要的作用。

　　据最高人民法院研究室负责人介绍，由于这次全国法院的大规模
调研活动，紧紧围绕党和国家工作的大局而展开，最高法院领导和一
些高级法院院长、最高法院督导员亲自主持，因此，调研成果对实际
工作有着很强的针对性和指导性，受到了有关部门和党政领导机关的
重视。如湖南省高级法院的“关于坚持严肃执法、排除非法干扰、确
保裁判公正的调查”成果向省委报告后，湖南省委为此专门召开会议，
就如何排除非法干扰，保证人民法院独立行使审判权提出了具体意见。
又如“关于劳动争议纠纷及依法保护劳动者权益问题”的调研报告，
获得全国总工会有关领导的高度评价，认为这一调研成果，对解决好
劳动争议纠纷，充分保护劳动者合法权益，有着重要的指导意义。

　　最高人民法院的调研活动还带动了各地法院的调研工作的开展，
形成了深入实际，注重调查研究的良好的工作作风。山东省高级法院
组织全省各法院到1000多个企业和1000多个村庄，开展了“双千”调
研活动。全省共抽调审判人员近2000名，组成500多个调研小组进行
调查研究。调研活动紧紧围绕国有企业改革、农业结构调整和农村经
济发展、防范和化解金融风险等内容展开。共调查企业1190个、村庄
1153个，召开座谈会3100余次，调查走访1.2万余人次，发出调查问
卷2万多份。在调查研究的基础上，山东省高级法院提出了一系列为
经济建设服务的具体意见，进一步明确了法院为经济建设提供法律服
务的工作重点，有力地促进了审判工作的开展。

　　注：引自人民法院报2001年03月15日。
http://www.rmfyb.com.cn/html/2001/03/15/00520010315001.htm