近年来，重大责任事故犯罪案件频频发生，对人民群众生命安全
危害很大，也给国家、集体、个人财产造成重大损失。如何运用法律
手段，加大打击力度，遏制犯罪势头，保障人民生命安全，减少财产
损失，是一个必须认真对待的问题。

　　一、重大责任事故犯罪的现状

　　从本院近年来审查起诉的重大责任事故犯罪情况可以看出，当前
这一犯罪主要具有以下几个特点：

　　1.发案率呈明显上升趋势。据统计，1998年至2000年，本院受理
审查起诉的重大责任事故犯罪案件13件（22人），仅占同期受理案件
总数2521件（3950人）的0．52％，但与同期受理审查起诉的危害公
共安全类犯罪案件152件（181人）相比，占8．6％，比重较大，且呈
逐年上升趋势。

　　2．犯罪主体文盲法盲居多，无证上岗、素质低劣。从查处重大
责任事故犯罪案件的犯罪主体上看，犯罪嫌疑人均为初中以下文化程
度，且没有受过正规的劳动技能、安全生产管理方面知识教育、培训，
不具备上岗资质和基本条件。

　　3.生产条件简陋，管理粗疏。从调查中发现，涉案的企业多为个
体加工场或合资企业，厂房简易搭盖，生产设备简陋，工人临时雇用，
违规作业严重存在。

　　4．犯罪后果严重、社会危害性大。重大责任事故犯罪虽然在主
观罪过形式上属过失犯罪，但其侵犯的客体是社会的公共安全，即不
特定多数人的生命、健康和重大公私财产的安全。事故一旦酿成罪案，
给社会造成的危害很大，影响恶劣。

　　二、查处重大责任事故犯罪的司法困境

　　重大责任事故犯罪虽然是一种普通的过失犯罪，但随着改革的不
断深化，市场经济的逐步规范，执法环境也不断发生变化。在办案中，
对主体的认定、责任的区分、罪种的判断等难点问题困扰着公正司法。

　　困境之一，犯罪主体认定难。

　　从调查来看，重大责任事故案件多数发生在乡镇企业、三资企业
和个体工商户中。按照《刑法》第一百三十四条规定及最高人民法院、
最高人民检察院的有关司法解释，这些生产企业及个体工商户中直接
从事生产作业的人员，可以成为重大责任事故罪的犯罪主体。然而，
对于老板雇用无合格证的职工且指派其单独作业是否属“强令工人违
章冒险作业”值得认真思考、判断。

　　困境之二，事故责任区分难。

　　重大责任事故罪在客观方面应当同时具备三个条件：1.必须发生
在生产作业或生产管理活动中；2.必须有违反规章制度的行为；3．
必须发生了重大责任事故或造成其他严重后果，三者缺一不可。然而，
从查处的重大责任事故罪案来看，多数是厂房、仓库、宿舍混为一体
的“三合一”的厂家，大多管理制度不上墙、安全责任无落实。事故
发生后，对责任人是否违反规章制度难于分清，最终无法追究当事人
的刑事责任。

　　困境之三，量刑不当抗诉难。

　　从调查来看，由于重大责任事故罪系过失犯罪，有许多造成严重
后果的重大责任事故罪被处以缓刑。如我院对其中一起造成4人死亡、
1人重伤、1人轻伤，情节特别恶劣的罪案的被告人林某适用缓刑提出
抗诉，但没有被采纳。根据刑法规定，对于重大责任事故罪，“情节
特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。”在没有法定减轻情节的
情况下，在量刑幅度3年至7年之间，选择最低点，处以3年刑罚，然
后再适用缓刑，虽不属降格处理，但也有违罪刑相适应原则，对犯罪
分子起不到惩罚及教育作用，不足以使其改过自新，社会效果不好。

　　注：引自检察日报正义网2001年03月14日。
http://www.jcrb.com.cn/ournews/asp/readNews.asp?id=27075