从1995年至2000年，福建省漳平市林业系统每年都发生贪污贿赂等
职务犯罪案件。几年来共查办41件43人，涉案金额达113万元。其中有
林委党委书记、林委副主任、林业采育场场长等。那么——

　　在福建省漳平市检察院的档案里，记载着该院近六年来查办漳平
市林业系统职务犯罪案件的情况：

　　1995年，查办23件23人，其中漳平市杨美林业检查站原工作人员
侯建星、陈新安等7人，利用职务之便，私放违法违章运输木材的车
辆通过检查站，集体受贿二十三万余元，分别被判处八年至三年徒刑
……

　　1996年，查办2件4人。漳平市木材厂原厂长、原副厂长因受贿，
分别被判处有期徒刑三年，缓刑四年和三年……

　　1997年，查办3件3人。其中漳平市林委原副主任陈某，利用主管
林政、营林工作职务之便，在分配木材采伐指标、审批采伐许可证等
过程中，受贿4．7万元，被判处有期徒刑三年，缓刑四年；该市林委
林政资源管理科原科长易某，受贿4．45万元，被一审判处有期徒刑
三年，缓刑五年……

　　1998年，查办4件4人。久鸣国有林业采育场两任场长叶某、洪某，
分别受贿1000元、礼金7500元和受贿7000元，被免于起诉和免于刑事
处罚；九龙林化有限责任公司营销部原副主任杨少明，利用职便侵占
公款20万元，被判处有期徒刑六年……

　　1999年，查办1件1人。麦元木材厂职工宫某，私自处理林业派出
所交其看管的罚没木材，贪污公款1万余元。一审被判处有期徒刑一
年，缓刑一年六个月……

　　2000年，查办8件8人。漳平市林委原党委书记苏春茂，在林业系
统人事任免、调整、招工等过程中，利用职便，先后49次收受37人送
给的财物计12．3万余元；2000年5月23日，苏春茂被一审判处有期徒
刑十年；漳平市公安局森林分局溪南林业派出所驻久鸣林业采育场原
民警唐应坚，徇私舞弊，致使山场被无证采伐3133立方米，被判处有
期徒刑五年……

　　据调查分析，在这六年中，漳平市检察院在林业系统查办案件41
件43人，占该院立案总数的30％。从人员构成看，行政执法人员22人，
占55％；国有企业厂长、经理等人员20人，占45％。从犯罪手段看，
主要是利用林场发包、木材采伐审批、执法检查、人事调动、任免等
职便，收受贿赂。

　　那么，这些腐败分子为何胆大妄为、“前仆后继”？难道他们就
不怕党纪国法的制裁？

　　在漳平，检察院和林委是邻居，人们从山上往下看，发现检察院
的办公楼像一把手枪，而枪口正对着林委办公楼，于是人们说是“林
委的‘风水’不好，撞到了检察院的枪口上”，因而年年发案。果真
如此吗？

　　“漳平市林委年年发案的原因，主要是管理和体制问题，权力分
散、监督不力。如果不从根本上改变这种体制和管理模式，还有可能
再发案。”漳平市检察院检察长邹非一语道破根源。

　　在漳平市林委，很多部门都有一定的权力，而有的部门是人人手
中有权。林委原党委书记苏春茂固然拥有人事任免、调配权，林委原
副主任陈某、林政资源管理科原科长易某也握有木材采伐指标、许可
证审批权，而林业采育场的木材检尺员、林业检查站、护林哨卡工作
人员等也都有一定的权力。而这些权力又缺乏有效的监督。林委的各
种规章制度不可谓不全、不多，但只是挂在墙上、印在纸上的装饰品，
用于应付检查的摆设。先后任林委纪委书记、党委书记的苏春茂，自
己本身卖官受贿，如何监督别人？规章制度对他又有什么用？正好相
反，“上梁不正下梁歪”，林委下属单位领导纷纷仿效，哪里还谈得
上什么监督？于是，林委系统行贿受贿之风盛行。一位林委下属某单
位负责人说：“我花了几万元才弄到这个位置，怎么不想把‘本钱’
捞回来？”其次，部分干部素质低，理想信念和法制观念淡漠。在查
办的43人中，不少是通过“关系”进林委工作的，特别是基层林业检
查站、护林哨卡工作人员大多是通过招工、招聘进来的。如查办的杨
美林业检查站、小科山护林哨卡集体受贿的15名工作人员中，有11人
为初中学历、2人高中学历、2人小学学历。由于这些人素质低，平时
又不注意学习提高，使他们缺乏应有的理想信念，法制观念淡漠，在
社会不正之风的影响下，受个人利益的驱动，走上了犯罪道路。

　　再次是打击职务犯罪力度不够，使腐败分子存在侥幸心理。近几
年，检察机关不断加大查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪的力度，查办
的职务犯罪案件也逐年上升。但是，由于目前检察机关的办案力量还
远远不能适应形势的需要，特别是侦查技术、办案手段落后，而职务
犯罪又是智能型犯罪，很多案件难以查处，有的案件虽然查了，但查
出的仅占其犯罪金额的一小部分，因而被判处缓刑或免刑的占较大比
例。因此，一些腐败分子就心存侥幸。

　　漳平市林业系统连年发生职务犯罪的问题，应当引起有关部门的
高度重视。有关人士认为，要预防和减少林业系统职务犯罪的发生，
一是要完善监督机制，保障制度落实；二是要加强干部的素质教育，
严格把好用人关；三是要加大打击力度，消除侥幸心理；四是要开展
职务犯罪预防，从源头遏制腐败。

　　注：引自法制日报2001年02月02日。
http://www.legaldaily.com.cn/gb/content/2001-02/02/content_
12689.htm