《乡镇企业法》

　　部署情况

　　4月，全国人大常委会《乡镇企业法》执法检查组听取了国务院
有关部门和最高人民法院关于贯彻实施《乡镇企业法》情况的汇报。
执法检查组自5月初开始分赴河南、陕西、浙江、江西、山东、辽宁、
湖南、重庆等8省市开展执法检查。

　　检查重点

　　检查法律实施主管机关3年来贯彻实施的情况，包括对乡镇企业
重要地位和作用的认识，乡镇企业依法规范自身的生产经营行为，维
护乡镇企业合法权益，减轻乡镇企业负担的情况。

　　检查情况

　　从检查的情况看，乡镇企业法的公布实施，对促进、引导、保护、
规范乡镇企业发展起到了十分重要的作用。但在贯彻实施乡镇企业法
中存在一些问题，如对乡镇企业的认识还不够统一，配套法规、规章
和政策不完善，法定的扶持措施落实不到位，企业负担重，企业经营
行为不够规范，执法主体不够明确等。

　　意见与建议

　　布赫副委员长要求，国务院有关部门要认真落实各项扶持措施；
按照市场经济要求，为乡镇企业创造公平竞争的政策环境；要依法维
护企业权益，切实减轻企业负担；进一步规范自身行为，提高企业素
质；明确乡镇企业执法主体，理顺乡镇企业管理体制等等。

　　《土地管理法》

　　部署情况

　　2月27日，全国人大农业与农村委员会在京举行会议，听取国土
资源部关于耕地保护工作情况的汇报。今年5月至7月，全国人大常委
会组织了3个执法检查组，赴广东、江苏和湖北3省，对土地管理法的
执行情况进行了检查。

　　检查重点

　　此次执法检查以修订后的土地管理法一年多来的实施情况和存在
问题为主要内容，检查重点是土地利用总体规划执行情况、耕地保护
及补偿制度执行情况、土地管理法法制建设情况等。

　　检查情况

　　8月24日，全国人大常委会副委员长邹家华在九届全国人大常委
会第十七次会议上报告了全国人大常委会执法检查组检查土地管理法
的实施情况：尽管贯彻执行土地管理法取得了一定成效，但土地资源
形势很不宽松，实现耕地总量平衡的目标任务艰巨。要实现土地管理
法中各项制度和要求，还需付出不懈的努力。

　　意见与建议

　　邹家华建议，提高干部群众对土地基本国策的认识和法制观念，
加大土地执法力度，强化土地执法队伍建设，完善和建立各项执法制
度；认真编制并严格执行土地利用总体规划，积极实行土地用途管制
制度。

　　《城市居民委员会组织法》

　　部署情况

　　8月28日，执法检查组第一次全体会议听取民政部关于城市居民
委员会组织法实施情况的汇报，部署检查工作。城市居民委员会组织
法执法检查组分为4个小组，从8月底开始分赴哈尔滨、本溪、上海、
南京、兰州、乌鲁木齐、昆明、贵阳等城市，进行为期两周的执法检
查。

　　检查重点

　　了解居民委员会履行职责、做好本职工作、发挥作用的情况；了
解居民委员会加强自身建设的情况；街道办事处与居民委员会之间在
工作上协调配合的情况；依法做好居委会工作的成功经验和做法；法
律实施和居委会工作存在的问题等。

　　检查情况

　　10月28日，在第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议
上，全国人大常委会副委员长姜春云报告执法检查情况：城市居民委
员会组织法颁布十年来取得了显著成效，居委会在城市基层社区建设
和服务中发挥着越来越重要的作用。但随着改革的深化和经济的发展，
城市居民委员会组织法和居委会还存在一些不相适应的地方，需要认
真研究加以完善。

　　意见与建议

　　要正确处理街道办事处和居委会的关系。建立健全社区服务组织
和网络，分流社区服务管理任务；理顺居委会同物业管理公司等单位
的关系。不论社区管理体制怎样改革、调整，对居民委员会要坚持三
个不变：一是自治的性质不能变，二是基层人民政府与居委会的指导
关系不能变，三是自治的功能不能变。

　　《刑事诉讼法》

　　部署情况

　　8月22日，全国人大常委会刑事诉讼法执法检查组召开第一次全
体会议，决定于9月至10月间对刑事诉讼法的实施情况进行执法检查。
执法检查组赴天津、内蒙古、黑龙江、浙江、湖北、陕西6省、自治
区、直辖市检查刑事诉讼法实施情况。同时委托河北、吉林、山东、
广西、云南、青海6省、自治区人大常委会检查该法在本地区的实施
情况。

　　检查重点

　　检查监督法律实施主管机关的执法工作，督促最高人民法院、最
高人民检察院、公安部、司法部及时解决法律实施中存在的问题。重
点检查公安司法机关对刑事诉讼法立法宗旨和各项原则在思想认识及
贯彻执行方面的情况等；检察机关执行批准逮捕规定的情况；法院办
理减刑、假释案件的情况等。

　　检查情况

　　11月28日，全国人大内司委主任委员侯宗宾报告了刑诉法执法检
查的情况:三年来刑诉法贯彻实施的情况是有进展和有成绩的。刑诉
法的正确实施，使公民的权利得到了进一步的保障，违法犯罪分子受
到了有力的打击，办案质量也有了明显提高，对维护司法公正起到了
积极的作用。但在贯彻实施中也存在一些不容忽视的问题。首先是一
些地方超期羁押仍然比较突出，其次是刑讯逼供仍不同程度地存在，
在保障律师依法履行职务方面仍存在“三难”。

　　意见与建议

　　树立实体法与程序法并重的执法观念。要进一步加强对解决超期
羁押、刑讯逼供和保障律师依法履行职务不力等重点问题的监督和检
查，认真研究如何进一步从完善制度方面解决问题。建议公、检、法
机关2001年将超期羁押作为一个重要问题依法进行清理；要采取切实
措施努力解决保障律师依法履行职务方面存在的问题。继续努力提高
广大干警的政治、业务素质。

　　注：引自检察日报正义网2001年01月07日。
http://www.jcrb.com.cn/ournews/asp/readNews.asp?id=18986