迈入新世纪，迎接新挑战。如何建设一支纪律严明、作风过硬、
秉公执法的跨世纪政法队伍？中共中央政治局委员、国务委员、中央
政法委书记罗干在今年全国加强基层政法队伍建设电视电话会上指出，
要以江泽民总书记“严格执法，热情服务”的重要题词为指针，以公
正执法为重点，坚持依法管理，从严治警的要求，争取用两年左右的
时间，使基层政法部门的领导班子切实得到加强，政法队伍的整体素
质明显提高，人民群众反映强烈的突出问题基本解决，违法违纪和腐
败现象得到有效遏制。

　　会议以后，各地和中央政法各部门以加强基层政法部门领导班子
建设为重点，以提高队伍整体素质为目标，积极开展教育培训，大力
加强执法监督，专项治理突出问题，使基层政法队伍建设取得了明显
成效。

　　抓内涵　制定有力措施

　　中央政法各部门从本系统的实际出发，提出了一系列加强基层政
法队伍建设的有力措施。最高人民法院下发了《关于加强人民法院基
层建设的若干意见》，明确了基层法院建设的总体目标和原则，对思
想政治建设、组织建设、业务建设、纪律作风建设、物质装备建设等
提出了具体要求；最高人民检察院在全系统开展了以理想信念、公正
执法、艰苦奋斗为主要内容的“三个教育”，深化“五好检察院”创
建活动，把基层队伍建设的措施落到实处；公安部在全国公安机关深
入开展“三项教育”，即全心全意为人民服务的宗旨教育，实事求是
的思想路线教育，严格、公正、文明执法的法制教育，落实队伍建设
的12项措施；司法部将今年确定为司法行政工作的“基层基础年”，
就基层司法行政部门的班子建设、党建工作、干警教育培训和领导干
部的监督管理等问题，进行深入调查研究，作出具体部署；国家安全
部在全系统开展了“两个武装，一个为主”，即坚持用邓小平理论武
装干部，用法律、现代科技武装干部，以提高政治素质、业务水平和
实际工作能力为主的教育培训工作，全面提高干警的基本素质。

　　为了加强对基层政法队伍建设工作的指导，中央政法各部门和北
京、河北、湖北、福建、陕西、内蒙古、贵州、海南等省、区、市的
政法部门派出工作组，在基层政法单位确定示范点和联系点，加强调
研督导，推动此项工作的深入开展。

　　抓关键　加强班子建设

　　基层政法队伍建设的关键是领导班子建设，抓好了班子就赢得了
队伍建设的主动权。各地各部门把抓好基层政法领导班子建设作为队
伍建设的重中之重，摆上重要日程。上海市政法各部门把搞好“三讲”
教育和加强基层领导班子建设紧密结合起来，坚持高标准，严要求，
认真查找领导班子和领导干部在党性党风方面存在的突出问题，及时
加以整改，有力地推动了基层班子建设。据统计，今年以来，全市政
法系统已有820个科、所、队基层班子进行了调整，提拔782人，交流
轮岗243人，免职298人。黑龙江省结合“三讲”教育和省统一组织的
政法干警基本素质考试、考评活动，对基层政法部门的领导班子和领
导干部进行了一次全面的考察、考评，调整县（区）政法部门领导班
子363个，领导干部512人。今年上半年对全省201个县级政法机关领
导班子进行民主测评统计中，群众满意率达94．5％，比1999年提高
九个百分点。记者从有关部门了解到，各地和政法部门考察、调整基
层领导班子的工作大体在今年年底前告一段落。

　　抓培训　提高整体素质

　　各地各部门把强化教育培训作为加强基层政法队伍建设一项重要
的基础工作来抓，认真制定规划，分层次、多形式地对干警进行了教
育培训。从目前全国的进展情况看，年内培训2／3干警的任务可以完
成。北京市政法干部教育培训工作基本实现了“统一规划、分类培训、
分级管理、归口负责”的管理体制，建立起分层次、分类别、多渠道、
多形式开展教育培训的运行机制。截至9月中旬，共轮训干警2．86万
人，已完成总任务量的70％。广东省通过实施“素质培训”战略，实
现“三个转变”，即通过开办本科班和研究生班，实现从基础法律教
育向高层次法律教育转变；有针对性地开展多形式、多层次的岗位培
训，实现从学历教育向岗位培训转变；狠抓实战演练，实现从知识型
教育向能力、专业型教育转变。该省检察系统先后举办了三期基层检
察长培训班，对全省369名基层正副检察长进行了全员轮训。

　　抓机制　加大管理力度

　　健全和完善队伍管理机制，建立一套具有政法机关特点的、与社
会主义市场经济体制相适应的、与国家公务员制度和各专业法规相配
套的管理机制，是实现依法治警的根本措施。各地各部门大力推进干
部人事制度改革，坚持“凡进必考”的原则，认真落实中层领导干部
竞争上岗、一般干警双向选择、领导干部轮岗、交流等措施。今年上
半年，江苏省基层政法机关已交流干部三千多人，通过竞争上岗，有
一千多名年轻优秀干警走上了领导岗位。重庆、江西、贵州、甘肃、
安徽、吉林、辽宁、新疆、浙江、天津、广西、西藏等省、区、市和
新疆生产建设兵团均出台了政法干警录用、选调和辞退、清调办法。
四川省对不适合做政法工作的人员进行集中清理并逐人登记造册，全
省共清理出不适合做政法工作人员207人，目前已辞退、开除和调离
51人。

　　抓整治　促进司法公正

　　各地各部门继续深入地开展“争创”活动，认真实行司法公开，
接受群众监督，治理突出问题，查处违法违纪干警。山东省针对基层
政法队伍中存在的突出问题，组织开展了专项治理，重点是解决少数
干警存在的以权谋私、徇情枉法、刑讯逼供、滥用强制措施、利用职
权搞“三乱”以及打骂群众、欺压百姓等问题。上半年全省共查处干
警违法违纪案件69起，涉及80人。今年以来，湖北省集中时间、集中
力量开展对取保候审、保外就医的专项执法检查活动，对1997年至
1999年办理的29953件案件认真检查，对41914名“两保”人员逐人逐
案登记审核。通过专项整治，全省清退保证金3489．34万元，跟踪督
办重点案件570件，涉及780人。对违法违纪办保、徇私枉法、弄虚作
假、贪污挪用保证金等违法违纪问题依法依纪查处，据9个市不完全
统计，各地对涉案的干警共130人进行了处理。

　　相信随着基层政法队伍建设的不断加强，我国的政法队伍将为维
护社会稳定，实现依法治国方略再立新功。

　　注：引自法制日报2000年12月01日。
http://www.legaldaily.com.cn/gb/content/2000-12/01/content_
9519.htm