1999年，中央综治委各成员单位和各级综治委认真贯彻“打防结
合，预防为主”的方针，紧紧围绕经济建设这个中心，整治突出治安
问题，加强预防犯罪工作，落实基层基础建设各项措施，促进了社会
政治稳定和社会治安稳定，为改革、发展做出了积极贡献。

　　　　　　　　　　深入“严打”重点整治

　　按照中央综治委的部署，各地深入排查治安不好的地区和突出的
治安问题，有针对性地开展了“严打”集中统一行动、专项斗争和重
点治理，维护了社会治安的稳定。

　　全国各地公安机关普遍开展了打击盗抢机动车犯罪、“收枪治爆”
等专项斗争，为遏制刑事犯罪的上升势头起到了积极的作用。特别是
公安部组织的“追逃”斗争成效明显，各级公安机关采用科技手段，
组织“网上追逃”，并积极争取社会各界和广大人民群众的支持，抓
获各类在逃人员二十三万余名，有效地消除了一批社会治安隐患，并
破获了一大批重大刑事案件。

　　4月初，中央综治委同公安部、教育部联合召开了“全国学校治
安综合治理工作电视电话会议”，部署了对学校及周边地区突出治安
问题的集中整治工作。在集中整治中，各级各类学校深入开展创建安
全文明校园活动，有效地净化了校园及周边治安环境。

　　5月初，中央综治委铁路护路联防工作小组在广西召开了“全国
铁路治安重点整治工作经验交流会”，在全国范围内部署了“一打三
整治活动”，即严厉打击爆炸铁路和破坏铁路的刑事犯罪，整治治安
混乱的重点区段，整治危及行车安全的突出治安问题，整治道口治安
秩序，不少治安混乱路段实现了由乱到治。

　　7月份，中央综治委会同国家经贸委、公安部在山东召开了“全
国企地共建安全社区工作现场会”，总结推广了山东省东营市和胜利
油田等地开展企地共建安全社区的经验，部署了集中整治国有大中型
企业及周边治安秩序的工作。

　　　　　　　　　　　基层创安重在落实

　　为了使基层创安活动更加扎实、深入进行，中央综治办推广了
“枫桥经验”，要求各地在创建文明村镇活动中，大力加强农村党政
组织建设，落实各项防范措施，把矛盾化解在基层；推广了哈尔滨市
社会治安“打防控一体化”的经验，要求在城市创安工作中构建防范
和控制犯罪的体系，落实基层基础建设的各项措施；推广了北京市在
繁华地区开展安全文明创建活动的经验，要求把治安承包责任制落实
到每个基层单位，把打击与防范紧密结合起来，以有效地解决街头犯
罪增多的问题。为深化城市基层创建活动，司法部与中央综治办在上
海召开了“城市街道、社区依法治理工作座谈会”，研究了依法治理
街道、社区的措施，把城市基层创安逐步引向依法治理的轨道。

　　　　　　　　　　　齐抓共管预防犯罪

　　去年下半年，中央综治委会同公安部、司法部、共青团中央等部
门举办了“为了明天——预防青少年违法犯罪展览”。这是我国首次
举办的以预防青少年违法犯罪为主题的全国性大型展览。尉健行、李
岚清等中央领导参观了展览，并给予充分肯定，社会各界反应十分强
烈，展出期间观众达四十多万人。

　　为进一步加强维护青少年合法权益的工作，共青团中央和中央综
治办会同最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、劳动和
社会保障部等部门在全国开展了创建优秀“青少年维权岗”活动。为
加强青少年自我防范和自我保护，中央综治办推广了北京团市委开展
的“星光青春自我保护训练营”活动。

　　　　　　　　　　　密切协作破解难题

　　中央综治办会同公安部、最高人民法院、最高人民检察院、司法
部、中纪委、中组部、人事部、监察部等有关部门两次召开治安形势
分析和落实综治领导责任制联席会议，对全国社会治安形势和综治工
作情况进行了分析，提出了加强和改进工作的措施。中纪委加大了对
因社会治安综合治理不力而造成严重后果的查究工作，对广东省雷州
市某地的党政领导追究了责任。此外，中央综治办对社会治安形势测
评工作进行了调查研究，提出了加强和改进治安形势测评工作的意见。

　　为了贯彻实施国务院《娱乐场所管理条例》，中央综治办与中宣
部、国务院法制办、公安部、文化部、卫生部、国家税务总局、国家
工商行政管理局、国家旅游局、全国妇联等有关部门召开查禁卖淫嫖
娼、色情陪侍等丑恶现象座谈会，研究提出了具体工作意见。

　　为配合“追逃”斗争，进一步解决流动人口管理工作中的难题，
8月，中央综治委流动人口治安管理工作领导小组下发了《关于配合
“追逃”专项斗争，大力加强流动人口治安管理的意见》。12月，中
央综治委流动人口治安管理工作领导小组办公室在贵州省召开了“全
国部分地区流出人口管理工作座谈会”，对流出地外出人口管理工作
提出了要求，推广了贵州等地的一些好经验，团中央和有关部门进一
步推动了“千校百万”活动，加强对外来务工青年的教育培训。

　　为了解决刑释解教人员安置帮教工作中的衔接问题，2月，中央
综治委刑释解教人员安置帮教工作协调小组下发了《关于进一步做好
服刑、在教人员刑满释放、解除劳教时衔接工作的意见》。12月，中
央综治委刑释解教人员安置帮教工作协调小组在上海召开了工作会议，
提出了2000年的工作思路及建立“全国刑释解教人员信息管理系统”
的意见。

　　注：引自法制日报2000年3月2日。