1999年是深化国有企业改革的关键一年。

　　这一年的9月，党的十五届四中全会通过了《中共中央关于国有
企业改革和发展若干重大问题的决定》。

　　10月18日至20日，高检院在上海召开“检察机关贯彻十五届四中
全会精神为国有企业改革和发展服务座谈会”。这次会议讨论了《最
高人民检察院认真贯彻党的十五届四中全会精神，为国有企业改革和
发展服务的意见》，提出了“打击、监督、预防、保护”的指导思想。

　　　　　　　　　　　　　　（一）

　　上海市检察院检察长吴光裕在接受记者的一次采访时透露，上海
市检察机关这一年里严厉查办发生在企业中的贪污贿赂、挪用公款大
案要案，查处的这类案件占到了自侦案件的37％。

　　在深圳市，检察机关对1999年查处的57件发生在企业中的贪污贿
赂案件进行分析，结论显示：涉案的企业负责人占到了三分之二以上。
这些犯罪分子往往是“贪污几十万，受贿几百万，挪用几千万，损失
几个亿”。

　　湖南省检察机关通过一年的查办案件工作，使34家停产企业恢复
生产，为国有企业追回损失和散失资金达4.5亿元。

　　沈阳市检察机关深挖企业“蛀虫”，一年里在国有企业中立案侦
查职务犯罪案件近30件，挽回经济损失500万元。

　　从检察工作的性质和职能出发，打击危害国有企业改革和发展的
各种犯罪活动，是检察工作为国有企业改革和发展服务的最直接手段。
北京市京华印刷总厂利润连年下降，到1998年时，只剩下200来万了。
工人们问：利润哪儿去了？去年3月，西城区检察院根据举报线索，
开始对涉嫌人员立案侦查。办案人员说：“蛀虫”不除决不收兵。

　　经过十几天的紧张工作，检察官们把案子漂亮地办下来了。“蛀
虫”清除了，损失追回了，这个国有资产曾经严重流失的大型国有企
业重新获得了新的发展机遇。

　　　　　　　　　　　　　　（二）

　　这几年，各地检察机关在加大打击犯罪的力度上，作出了不懈的
努力。通过办案打击犯罪，对检察机关来说不是什么新鲜的。

　　但是，新形式对检察机关的办案工作提出了新的要求——办理一
件案子，救活一个厂子，教育一片地区，要使办案的社会效果、政治
效果和法律效果达到有机的统一。

　　要办案，但又不能仅仅是办案。结合发案单位的案例，为企业整
章建制提出建议，给企业职工上法制课，是最受企业欢迎的了。

　　国有大型企业华兴核电集团，企业效益曾经一度滑坡。江苏省仪
征市检察院查办完案件，清除了“蛀虫”，办案人员又与公司的领导
坐到了一起，分析企业管理的漏洞。他们提出：企业的项目分包、转
包，层次太多，监控的措施也不到位，造成了管理失控。在检察机关
的协助下，该集团公司一系列的管理措施出台了——无序的项目分包、
转包被停止；项目承包实行跟踪审计和终身项目经理责任制；集团所
属分公司的250多个帐户，被减少到了50余个，并且都在集团内部银
行流动……

　　亚东橡胶有限公司是湖南省的一家国有大型企业。从1996年起，
企业亏损，职工频频举报企业的腐败案件。去年6月，检察机关查处
了3起受贿和挪用公款案件后，办案人员以案释法，讲法制课。当时，
听课的职工，站着的比坐着的要多……案子办了，“蛀虫”挖了，法
律明白了，人心凝聚了，企业的生产效益直线上升，当月贷款回笼就
有了200多万元。

　　河北省检察机关去年开展了“送法进企”活动。根据困扰企业的
货款回笼情况，他们深入企业，进行法律专题讲课。在检察机关联系
的481个企业中，收回了滞留货款1.29亿元。

　　“法制课带来了经济效益！”在河北省，许多企业的“老总”都
这样说。

　　　　　　　　　　　　　　（三）

　　企业什么时候最需要检察机关的帮助呢？江苏省镇江市润州区检
察院在他们的工作中总结出了“三个适时”——

　　一是选择在党和政府反腐倡廉政策法规和改革的重大举措出台的
时候。这个时候，宣讲政策法律，最及时，也最有成效；

　　二是选择在一个企业经济效益滑坡的时候。这个时候，检察机关
登门造访，做调查研究，帮助整章建制，无疑是“雪中送炭”；

　　三是选择在企业发生了职务犯罪案件的时候。

　　在上海，检察机关提出：做好企业的预防犯罪工作，即要发挥检
察机关的主动性，又要调动企业的积极性。围绕这样一个想法，上海
检察机关特别强调要紧紧依靠国有企业，取得理解，赢得支持，使企
业的预防犯罪工作取得最大成效。

　　在改革的进程中和企业的经营中，我们面临的情况是纷繁复杂的
。所以，当检察机关提出“严格区分改革中发生问题与违法犯罪的界
限，依法打击犯罪者，保护无辜者，支持改革者，挽救失足者，教育
失误者”的时候，就格外受到企业的欢迎。

　　充分发挥检察职能，为国有企业改革和发展服务，各地检察机关
在积极探索新途径、新方法、新举措，不断改进和提高在国有企业改
革和发展服务的工作水平。现在，已经形成了一些基本的经验和成功
做法：

　　——结合办案抓预防犯罪工作，帮助企业加强管理，整章建制；

　　——深入案件多发行业、领域和重点建设工程中，有针对性地开
展行业预防和专项预防等多种形式的预防犯罪工作；

　　——加强法制宣传教育，结合检察职能，送法到企业，促进依法
治企；

　　——把检察机关的犯罪工作纳入当地党委和政府反腐败工作的总
体格局中，推动形成预防机制。

　　不断地实践，不断地探索，不断地提高。为了给国有企业改革和
发展提供一个良好的法制环境，为了国有企业的振兴和腾飞，检察机
关作出了自己应有的贡献。

　　注：引自检察日报2000年02月29日。