本报讯　几年前民告官的案件一旦发生，就能在全国引起强烈的
震撼。而今天，行政诉讼已经为国人司空见惯，民告官已不再是新闻
了。1999年是行政诉讼法颁布10年之期，10年间全国各级法院共受理
一审行政案件52.7万余件，原告胜诉率占结案数的40％。“法律面前
人人平等”已不再是一句空话。

　　1999年12月，在全国法院行政审判工作会议上，最高法院副院长
罗豪才指出，行政诉讼法颁布10年来，全国各级法院的领导和行政审
判人员开拓进取，知难而进，为我国行政诉讼制度的实施和完善做了
卓有成效的工作，取得了显著成绩。

　　10年来，全国各级法院受理及审理了大量行政诉讼案件，案件类
型已达50余种，几乎涉及所有行政管理部门的各类执法行为。此外，
各级法院还受理了一大批非诉行政案件，其中绝大部分已得到顺利执
行。10年来，各级法院根据行政诉讼法的规定，积极探索符合行政审
判规律和特点的庭审规程、证据规则、裁判文书样式等各项具体制度，
使庭审规程有章可循。初步建立起了具有中国特色的行政审判制度。
在审判实践中，由于行政审判工作的健康开展，还促进了行政法体系
不断完善，最高法院陆续发布了许多相关的司法解释，丰富了行政诉
讼法的内涵，为行政审判提供了操作性较强的法律依据。10年来，各
级法院还结合行政诉讼法的立法精神，积极参与行政立法和其他行政
性、规范性文件的制定，提出了大量的司法建议供有关部门参考。由
于行政审判实践的迫切需要，促使了国家赔偿法、行政处罚法以及行
政复议法等法律相继出台，而立法法、行政许可法等也在起草之中。

　　各级法院用审判实践证明，行政审判工作在国家政治、经济和社
会生活中发挥了不可替代的重要作用。如湖北省保康县行政机关在
1996、1997两年间，“一打官司就输，一当被告就败”。1998年以来，
该县在深入开展依法治县活动中，通过组织行政机关工作人员学习相
关法律知识、旁听行政案件庭审等多种形式，促进了该县行政机关执
法水平的提高。深圳市龙岗区法院1998年审结的行政案件中，被告败
诉率高达92％，引起了区政府和行政主管部门的很大震动。通过认真
总结经验教训，切实改进、规范执法活动，1999年以来审结案件的败
诉率下降到22％。

　　行政审判是解决行政争议的一种有效机制。10年来，人民法院通
过依法公正审理治安管理、土地确权、房屋拆迁和农民负担等行政案
件，消除了人民群众与某些行政机关之间的对立情绪，解决了不少群
体纠纷，纠正了大量违法的具体行政行为，增进了政府与公民之间的
信任，协调和改善了干群关系、党群关系。1999年陕西省高级人民法
院通过依法审理子洲县裴家湾乡 12688名农民诉乡政府加重农民负担
的行政上诉案件，判决乡政府将多征收的19万余元加重农民负担款项
退还给农民，维护了当地的行政管理秩序和社会稳定。

　　注：引自人民法院报2000年02月17日。