贪欲不足“蛇吞象”
——一九九九经济犯罪案件述评

本报记者 储皖中
  据新华社最近消息:继去年国民经济增长率达7.8%后,今年我
国经济保持高速增长,全年增长率可达7%,经济效益进一步改善;
新华社又于近日报道:贪污、挪用公款达1.88亿余港元用于豪赌和炒
作期指的原湖北省政府驻港办事处主任、香港宜丰实业有限公司总经
理金鉴培,被武汉市中级人民法院判处死刑。这两条新闻告诉我们:
在我国经济快速增长的同时,经济犯罪的规模也在升级。一边是亿万
劳动者埋头苦干,为国家创造财富;一边则是一小撮犯罪分子荒淫无
耻的挥霍、肆无忌惮的侵吞国有资产。

  在即将过去的1999年,各级司法机关对经济犯罪重拳出击,将一
批侵吞国家和集体财产,严重扰乱社会经济秩序的犯罪分子绳之以法,
挽回了巨额经济损失。

  今年1月4日,新年刚过,重庆市綦江县虹桥垮塌的巨响震动了全
国,这场横祸造成40人死亡,14人受伤,直接经济损失达600万元。

  经司法机关查明:这场横祸原是人祸,由于原县委书记等人贪污、
某些工程负责人员玩忽职守并受贿,使这项工程从设计到施工都存在
严重问题,是典型的“豆腐渣”工程。杭州钱塘江海塘工程偷工减料
案,湖北省巴东县焦家湾大桥坍塌案,一些玩忽职守、贪污工程款的
事件令人触目惊心。

  贪污受贿是一种较原始、较古老的犯罪,在我国几乎与史同寿。

  今天,这种古老的犯罪,继续充当经济犯罪中的主角。

  今年早些时候,原海南省东方市“一把手”戚火贵,贪污受贿近
千万元,还有巨额财产来历不明,被判死刑。12月 3日,湖南省高法
二审宣判:原省机械工业局“一把手”林国悌犯受贿罪,判处死刑,
林犯及其妻、子收受贿赂达527万元。12月2日新华社电,原湖北省副
省长孟庆平在担任海南省副省长期间,利用批地之便,受贿24万元,
被判刑10年。

  在党中央领导的亲自指挥下,反走私斗争取得重大胜利,使一度
泛滥的走私狂潮受到遏制。特别是粉碎了广东湛江特大走私受贿集团,
此案涉案金额达上百亿元,数额之大,涉案干部之多,创建国以来之
最。从1996年到1997年,香港走私分子李深与内地走私分子林春华等
相勾结,通过贿赂湛江海关关长、茂名海关关长、当地公安边防局局
长等主要负责人,建立了一条畅通无阻的走私通道。甚至湛江市委书
记陈同庆也被走私分子的巨额贿赂拉下水,成了走私分子的保护伞。

  大量汽车、成品油、钢材走私入境,不仅造成国家巨额关税流失,
而且严重冲击了国内相关产品的市场。

  挪用公款犯罪近年来有增无减,某些犯罪分子竟将黑手伸向水利
建设资金、移民资金、救灾资金、养老福利资金、下岗职工补助资金,
为一己之私欲,干出丧尽天良的事情。5月7日,重庆市第二中级人民
法院公开审理三峡库区特大挪用移民资金赌博案,该案案犯、保管移
民款的出纳员王素梅竟将百万元移民款挪用,扔进赌场。

  金融领域近年来一直是经济犯罪的高发区,11月25日,山西省建
国以来最大的金融犯罪案件的主犯受到审判。中国农业银行洪洞县支
行原行长周建平涉嫌非法吸收公众存款2.06亿元,违法发放贷款2445
万元,指使本行职员非法出具金融票证、伙同他人诈骗外地银行贷款
867万元,挪用公款1163万元。 10月,青岛市检察院经过一年六个月
的侦查,查清了青岛一银行外汇资金处处长翟鲁光伙同他人玩忽职守、
越权违规经营私炒外汇,造成亏损1.5亿美元。金融领域的犯罪,不
仅给国家造成巨额经济损失,而且严重扰乱了金融秩序,大大增加了
金融风险。

  骗汇犯罪是金融犯罪的重点之一。11月29日,最高人民法院公布
了三起骗汇大案,其中,以中国人民银行广东云浮分行行长兼云浮国
家外汇管理局局长杨炳尧为首的9名犯罪分子,利用7家空壳公司,在
短短的两年内,骗取美元1.7亿元,港元2.7亿元,创历史新高。杨
犯借骗汇疯狂捞取不义之财,从杨家搜出的金银首饰,竟论公斤计算。

  证券领域的犯罪近年来有增加的势头,已经引起各有关部门的高
度重视。

  12月份,中纪委监察部通报了黑龙江省大庆联谊股份有限公司原
领导违规操作、弄虚作假、欺骗上市,将大量股票送给党政机关的领
导干部,大肆贪污、侵占国有资产,行贿金额达数千万元。大庆市原
人大常委会主任、原市委副书记以受贿罪受到刑事追究。

  信用证诈骗罪是新刑法中规定的新罪名,通过牟其中信用证诈骗
案的审理,人们增加了对这个新罪名的认识。11月 1日,武汉中院开
庭审理此案,公诉人指控,从1995年到1996年,被称为大陆“首富”
的牟其中领导的南德集团虚构进口合同、骗取某金融机构对合同的
“见证意见书”,在银行骗开信用证33份,开证金额达80137530美元,
实际承兑31份,支取金额75074004美元,造成实际损失达3500多万美
元。

  增值税发票是犯罪分子借以牟取暴利的重要目标,涉税犯罪也是
司法机关近年来打击的重点。3月8日,浙江金华市破获虚开增值税专
用票大案,涉案专用票6000余份,价税金额6.4亿元,骗税2600多万
元。7月14日,广州破获伪造、盗卖发票大案,缴获假发票2289本,
票面金额130亿元,涉税金额5亿多元。11月29日,四川破获伪造、虚
开、倒卖增值税大案,涉案金额 10317万元,发票4047份,涉及全国
16个省市的3685家企业。

  假币在市场流通领域泛滥,公安机关破获了多起伪造假币的案件。
1月4日,深圳中院就审理了一起特大团伙伪造、出售走私假币案,犯
罪嫌疑人多达30人,一次缴获的假币达120万元港币。

  纵观1999年的经济犯罪趋势,呈现出如下特点,一是犯罪的规模、
涉案的金额进一步上升;二是权力犯罪、权钱交易、官商勾结错综复
杂;三是集团犯罪、法人犯罪的趋势没有得到遏制;四是一些密集大
量资金的部门和行业,如金融、证券、外汇、工程、高科技等,成了
犯罪分子觊觎的重点,也是犯罪活动最猖獗的部位;五是海关、银行、
税务部门是犯罪的突破口。

  管理不善、监督不力、权力集中是造成犯罪高发的主要原因。因
此,要遏制经济犯罪的狂潮,各有关部门一要继续加大打击的力度,
二要建立健全预防犯罪的机制,使犯罪分子无可乘之机。

  注:引自法制日报1999年12月25日第一版。