1992年7月，一份由中国政府发布的白皮书引起了全世界的关注，
这就是中国改造罪犯的状况白皮书。“改造罪犯作为新中国社会主义
法制建设的一项重要内容，以白皮书的形式公之于众，有利于世界公
众全面客观地了解具有中国特色的社会主义民主与法制。”最高人民
检察院监所检察厅厅长陈大豪谈起这份白皮书感触颇多：“西方很多
人不十分了解中国，经常借人权话题攻击中国。我国政府发布这份白
皮书以后，在很大程度上澄清了西方人对我们的模糊认识，澄清了西
方强加给我们的不实之词。”

　　记者：同犯罪现象作斗争，是当今世界各国面临的社会问题。中
国在改造罪犯的实践中实行的基本原则有哪些？

　　陈大豪：把罪犯改造成遵守法律、自食其力的新人，让他们回归
社会成为自由公民，是中国改造罪犯的基本目标。

　　中国在改造罪犯的实践中，其基本原则独具中国特色，比如对罪
犯实行革命的人道主义原则；依法保障罪犯基本权利原则；改造罪犯
实行教育为主的原则；对罪犯注重感化，在刑满释放后给予安置和就
业的原则。由于贯彻上述原则，绝大多数罪犯经过改造成为新人，有
的还在各自岗位上做出了突出成绩。

　　记者：根据中国现行法律，罪犯在关押期间都享有哪些基本权利？

　　陈大豪：按照我国刑事诉讼法和监狱法，罪犯对人民法院的判决
有申诉的权利；在任何情况下罪犯有人格不受侮辱、人身安全不受侵
犯的权利；对监管工作人员刑讯逼供、体罚虐待等违法行为，罪犯有
控告的权利；没有被剥夺政治权利的罪犯有依法行使选举权的权利；
罪犯有对监狱、劳改场所的管理教育、劳动生产、文化娱乐、生活卫
生等工作提出合理化建议的权利；罪犯有维持正常生活、维持身体健
康的权利；罪犯有与亲友通信、定期接见家属的权利；罪犯有受教育、
信仰的权利；罪犯在服刑期间仍享有财产、继承等方面的民事权利，
其发明权、著作权均受法律保护；罪犯在服刑期间表现较好的有获得
减刑、假释的权利。此外，监狱还应对未成年犯、女犯、老弱病残罪
犯和少数民族罪犯、外籍罪犯给予特殊待遇，充分考虑他们的生理、
心理、体力和生活习俗等。

　　为了保障罪犯的合法权利，中国的立法机关和政府专门制定了相
应的法律法规。人民检察院为履行法律监督职能依法向监狱和劳改场
所派有驻所机构和工作人员。各级人大代表和政协委员还经常视察监
狱、劳改场所，检查执法情况。

　　记者：从白皮书中我们可以了解到，40多年来，中国对罪犯的改
造在实践中创造出许多有益的经验。中国的监狱已成为罪犯的文明课
堂，办成了一所特殊学校。

　　陈大豪：我国法律规定，罪犯的劳动改造必须与法制、道德、文
化、技术教育结合起来。从1981年起，中国政府就把在押罪犯的教育
纳入国民教育计划，要求有条件的监狱、劳改场所都要设立专门的教
育机构，建立完备的教育制度，使对罪犯的法制、道德、文化和技术
教育正规化、系统化。据有关部门统计，全国有近80％的监狱、劳改
场所开办了特殊学校，占总数98％的罪犯能够接受文化知识教育。罪
犯参加文化学习，经当地教育部门考试合格的，可获得与社会教育机
构同等效力的学历证书。劳改机关对罪犯进行系统的法制、道德、文
化、技术教育，致力于把监狱、劳改场所办成教育人、改造人的特殊
学校，这是中国劳动改造工作的一项重要改革，也是中国社会主义法
制建设的新发展。实践证明，这是提高罪犯改造质量，促进社会治安
良性循环的有效途径，已成为具有中国特色的一项司法制度。

　　记者：中国改造罪犯尤其注重对罪犯的感化，改造是目的，惩罚
只是手段，请您谈谈这方面的情况。

　　陈大豪：中国的监狱、劳改场所以有益的文化、娱乐、体育活动
为在押罪犯创造一种积极向上的改造氛围。首先要求监管工作人员具
备较高的思想道德水准和文化知识，对在押罪犯以言传身教的感化；
各级社会组织也积极参与帮助、教育、感化罪犯的工作；同时还发动
在押罪犯的家属参与对罪犯的感化工作。监狱、劳改场所均设有图书
阅览室，备有各类书籍报刊供罪犯阅读，还经常组织有学习能力的罪
犯开展文艺创作、读书、演讲、征文比赛等活动。劳改机关还经常请
那些已改造好的典型人物到监狱、劳改场所现身说法，增强在押罪犯
的改造信心。

　　我国法律规定了减刑与假释制度。80年代以来，中国劳改机关对
罪犯服刑期间的表现实行考核奖惩计分办法。罪犯本人根据考核办法
和公布的得分情况，可以了解自己获得减刑和假释的机会。罪犯刑满
获释时，可以领取足够的路费和伙食费回家。如果有病，劳改机关会
通知家属来接或劳改机关派人护送。

　　中国政府还重视保护刑满释放人员回归社会的公民权利。刑满释
放人员可回原籍或直系亲属所在地，由当地政府安置；个别确实无家
可归而又自愿留下就业的，由原劳改单位收留安置。这些都是西方国
家不可比的。

　　记者：中国每年经法院审判的犯罪案件大约有40万件，刑事案件
的年发案率为2％左右。那么刑释人员重新犯罪的比例有多少？

　　陈大豪：由于中国政府对罪犯实行惩罚、教育、改造、感化、安
置的法律政策，多年来中国刑满释放人员的重新犯罪率一直保持在6
至8％的低水平，是世界上最低的国家之一。中国改造罪犯的这些成
就，证明了中国改造罪犯的原则与政策、法律与制度的正确。

　　注：引自检察日报1999年9月23日。