各位代表：

　　在全国人民满怀豪情跨入二十一世纪之际，我向大会报告甘肃省
高级人民法院２０００年的主要工作和２００１年的工作设想，请予
审议。

　　２０００年，全省法院以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”
的重要思想为指针，在省委、省人大、省政府的领导、监督、支持和
最高人民法院的指导下，按照年初提出的“积极推进法院改革，确保
司法公正高效，全面发挥审判职能，确保社会政治稳定”的总体要求，
结合“三讲”教育整改方案的落实，进一步加强法院队伍建设，全面
推进各项审判工作，较好地完成了各项工作任务。

　　一、充分发挥审判职能作用，维护社会政治稳定，促进经济发展

　　一年来，全省法院服从服务于党和国家工作大局，忠实履行宪法
和法律赋予的职责，全面发挥审判职能，共受理刑事、民事、经济、
行政、国家赔偿和执行案件128928件，已审（执）结118566件，结案
率为92％。

　　——依法严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪分子，维护社会
稳定。在刑事审判中，各级法院坚持把杀人、抢劫等暴力犯罪、毒品
犯罪、涉枪以及黑社会性质有组织犯罪作为打击重点，坚决依法严惩。
全省法院全年共受理一审刑事案件10594件，审结10293件，结案率
97.1％。其中，属于严重危害社会治安的案件3971件，4862人，被判
处五年以上刑罚直至死刑的2348人，占48.3％，体现了严打精神。

　　——依法严惩贪污、受贿、挪用公款和危害市场经济秩序的犯罪，
维护经济安全。去年全省法院审结经济犯罪案件481件，结案率93.5
％。判处犯罪分子519人，其中县（处）级以上干部2人，挽回直接经
济损失787.99万元。同时，对于走私、金融诈骗等危害改革开放和市
场经济秩序的犯罪也给予了严厉惩处。

　　——依法严惩毒品犯罪及涉黄等类犯罪，扫除社会丑恶现象。各
级法院认真执行国家法律和有关规定，严厉惩处毒品犯罪，全年共受
理毒品犯罪案件2047件，审结2008件，结案率98.1％，判处犯罪分子
2428人，其中判处五年以上直至死刑的1020人，占42％，打击了此类
犯罪的嚣张气焰。

　　——依法审理经济、民事纠纷案件，保障经济发展，化解新形势
下各种矛盾和纠纷。一年来，全省法院共受理一审经济纠纷16991件，
审结15930件，结案率为93.8％，诉讼标的总金额19.9亿元，为国有
企业及其他所有制企业平等参与市场竞争和促进经济发展，提供了司
法保障。民事审判中，坚持查清事实、分清是非责任，坚持依法公平
保护当事人合法权益的原则，受理一审民事案件55687件，审结53777
件，结案率为96.6％。对于化解社会矛盾，预防犯罪，搞好社会治安
综合治理，维护安定团结起到了重要作用。

　　——依法审理行政案件和国家赔偿案件，促进依法行政，保护公
民、法人和其他组织的合法权益。去年全省法院受理行政案件706件，
结案693件，结案率为97.3％。受理国家赔偿案件79件，审结70件，
结案率为88.6％。通过审理这些案件，促进了行政部门和司法机关依
法行使职权，推进了依法治国、依法治省方略的实施。

　　——依法开展执行工作，维护国家法律权威。全省各级法院努力
克服“执行难”的困扰，不断加强和改进执行工作。去年共受理执行
案件35608件（含旧存），已执结29012件，执结率为81.5％。一些法
院“执行难”的问题得到了缓解。

　　二、积极推进法院改革，不断提高审判质量和效率，确保司法公
正

　　推进法院改革是实现司法公正的重要途径。去年初，省法院制定
了《关于贯彻〈人民法院五年改革纲要〉实施意见》。全省各级法院
以贯彻落实改革纲要为重点，解放思想，更新观念，实事求是，积极
探索，法院改革取得了新的进展。

　　——强化审判方式改革，加大审判透明度。各级法院在审判工作
中，不断克服“重实体、轻程序”的倾向，严格执行诉讼法，对依法
应公开审理的各类一审案件一律实行公开审判，对半数以上的二审案
件也实行了公开审理。在开庭审理中，实行当庭举证、质证和认证，
当庭宣判率明显提高，有的法院已达到60％以上。

　　——强化案件审判流程管理，实现对审判运行过程的有效制约。
去年，全省法院全面实行“立案、审判、监督、执行”分立制度，积
极推行审判工作流程管理机制，由专门机构对立案、送达、开庭、结
案、执行等各阶段的工作进行安排和跟踪，实现了审判各环节的相互
制约。

　　——强化合议庭和法官职责，推行审判长和独任审判员选任制，
是落实审判责任，促进公正执法的重要措施。省法院采取积极实施、
分步到位的方法，去年已选任审判长10名。全省有９个中级法院和51
个基层法院完成了审判长和独任审判员选任工作。

　　——强化监督职能，保证案件质量。去年全省法院共受理审判监
督案件743件，审结640件，结案率为96.1％，已改判、发回重审268
件，改判及发回率为41.9％。去年执法检查中，全省法院检查去年1
—9月份审结的各类案件38461件，发现存在各类问题的1038件，其中
存在严重质量问题的65件。各级法院对查出确有问题的案件逐案进行
分析，查找原因，汲取教训，对错判案件，按照审判监督程序进行再
审。

　　全省法院去年共审结检察机关提起抗诉的各类案件106件。抗诉
有理，原判确有错误，依法予以改判的33件，占31.1％。此外，对省
人大常委会提出监督的3个案件，启动了再审程序，已改判纠正1件，
其余两件正在再审中。

　　——调整人民法庭设置，实现规范化、规模化、制度化要求。根
据去年全国法院民事审判工作会议精神，各地法院本着便于当事人诉
讼、便于法院审判案件的原则，结合当地实际，对于部分不符合条件、
不利于依法独立、公开地行使审判权的人民法庭，以及城区人民法庭，
进行了调整和撤并。

　　三、以公正廉洁为准则，加强法院队伍建设，提高法官的政治素
质和业务水平

　　一年来，全省法院采取各种有力措施，加大了法院队伍建设力度，
取得了一定成效。

　　——加强和改进思想政治工作，注重了针对性和实效性。去年，
全省各级法院认真学习和实践江泽民同志“三个代表”的重要思想，
继续深入开展“三讲”教育及“回头看”，狠抓各项整改措施的落实，
进一步端正了审判工作指导思想。各级法院领导班子在改进工作作风、
加强自身建设的同时，以贯彻落实中央和全省思想政治工作会议精神
为契机，在全体工作人员中，深入开展理想信念、宗旨意识、职业道
德、清正廉洁以及形势和任务等方面的教育，对广大法官和其他工作
人员树立正确的世界观、人生观、价值观起到了促进作用。全省各级
法院继续深入开展“两满意”（即人民满意的好法院、好法官）活动，
自觉以人民满意为标准，公正执法，努力解决好群众反映强烈的问题，
树立文明办案、热情服务的良好形象。

　　为宣扬先进，弘扬正气，省法院作出关于深入开展向张掖中院和
李欣等先进集体和个人学习的决定，并组成先进模范事迹报告团，赴
全省各地举行报告会７场次，在全省法院系统引起较大反响。

　　——加强在职人员的教育培训，提高法官业务素质。全省各级
法院普遍重视教育培训工作，去年共完成培训计划人数2749人。同时，
还进一步完善了岗前培训和晋升培训制度。全省法院在以往法律大专
层次学历教育取得显著成效的基础上，支持鼓励审判人员参加法律本
科学习，积极推进研究生教育，发展势头良好。

　　——加强制度约束和队伍管理，严把“进人关”。去年，全省法
院采取明确职责、靠实责任、领导以身作则、注重实效等行之有效的
措施，狠抓各项规章制度的落实，真正做到用制度管人管事，收到了
较好的效果。在干部管理中，各级法院严格按制度办事，把好“进人
关”，真正把德才兼备和具有业务专长的人才选进法院来。对不适宜
法院工作的人员，按照规定予以限期调离或辞退。

　　——加强基层建设，夯实人民法院工作基础。去年，全省法院把
加强基层建设列入工作重点，把工作重心和领导的注意力逐步集中到
基层建设上来。省法院制订了《关于加强人民法院基层建设工作的意
见》，进一步明确了基层建设的目标、任务和措施。高、中级法院领
导经常深入基层了解情况，及时发现和解决基层工作中的问题和困难，
对基层工作的发展起到了促进作用。

　　——加强纪检监察工作，积极推进党风廉政建设。根据省委统一
部署，全省各级法院利用胡长清、成克杰等重大典型案件，紧密联系
工作实际，在全体党员干部中，扎扎实实地开展了警示教育，增强了
廉政意识和自律意识。为了推进廉政建设，全省各级法院层层签订了
《党风廉政建设责任书》，形成了一级抓一级、层层抓落实的运行机
制。全省法院普遍加大了对违纪违法人员的查处力度，去年共查处违
法违纪人员３６人。

　　各位代表，回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到，审判工作
要健康发展，离不开党的领导，离不开人大的监督，离不开政府的支
持，离不开社会各界的理解和帮助。在过去的一年中，全省法院各项
工作取得了长足的进步和发展。但是，与党和人民的要求还有相当的
差距，主要是：法官队伍素质与形势发展和任务的需要不相适应；少
数案件裁判不公的现象仍然存在，人民法院依法独立公正行使审判权
的机制还未完善，一些法院对地方和部门保护主义对审判工作的干扰
认识不足，抵制不力；与市场经济相适应的管理办法还未建立起来，
队伍管理中的一些弊端还不能很快消除，干警违法违纪问题屡有发生；
法院物质装备建设状况虽有一定改善，但与所承担的工作任务的矛盾
仍很突出，在一定程度上制约了审判活动的正常开展；一些同志对面
临的新形势、新任务缺乏清醒认识，缺乏紧迫感和使命感，等等。对
这些问题和困难我们必须高度重视，并下大力气在今后工作中逐步认
真加以解决。

　　四、认清形势，明确任务，突出重点，抓住根本，积极推进改革，
继续开创全省法院工作新局面

　　2001年是新世纪的起点，也是实现“十五”计划和我国现代化建
设第三步战略目标的开局之年。各项工作的任务十分繁重。新世纪的
法院工作同样面临着许多新的复杂的因素和更加严峻的挑战。2001年
全国法院工作的总任务是，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民同志
“三个代表”重要思想为指导，严格执行宪法和法律，大力加强立案、
刑事审判、民事审判、行政审判、审判监督、执行等各项工作，进一
步提高审判质量和效率，继续解决“执行难”；全面落实《人民法院
五年改革纲要》规定的今年各项任务，积极推进和深化法院改革；大
力加强队伍建设，全面提高法官素质，努力开创人民法院工作新局面。

　　根据上述总任务和全国政法会议及高级法院院长会议精神，结合
我省审判工作实际，今年全省法院要突出“严打”和服务两个重点，
抓住队伍建设这个根本，以深化改革为动力，扎实工作，狠抓落实，
努力实现司法公正、高效这一目标。

　　各位代表，在新世纪的第一年，我们决心高举邓小平理论伟大旗
帜，全面贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，自觉接受人
大代表及其常委会的监督，以高昂的斗志和蓬勃向上的精神，团结奋
斗，扎实工作，为维护我省社会政治稳定和经济发展，为实现“十五”
计划和社会主义现代化建设宏伟目标作出新的贡献。

　　文章来源：甘肃日报

　　注：引自“雅虎中国新闻”。
http://cn.news.yahoo.com/010122/10/7hy1.html