郑州市中级人民法院院长刘春年，1月9日在市十一届人大三次会
议上作《郑州市中级人民法院工作报告》。


　　2000年，全市两级法院坚持严肃执法，充分发挥审判职能作用，
积极推进法院改革，审判工作有了新的进展。

　　一、认真履行审判职能，努力维护社会稳定，促进经济协调发展

　　2000年，全市法院紧紧围绕党和国家工作大局，切实履行宪法和
法律赋予的职责。全市法院1至11月共受理一、二审和再审刑事、民
事、经济、行政案件及执行案件79865件，审（执）结58592件。市中
院受理各类案件12560件，审结7146件。

　　（一）深入开展严打斗争，全力维护社会稳定

　　全市法院共受理一审刑事案件3785件，市中院受理二审刑事案件
345件，审结333件，其中审结抗诉案件12件，维持原判3件，改判1件，
发回重审3件，撤诉5件。

　　全市法院严厉打击组织和利用邪教组织破坏法律实施的犯罪活动；
继续坚持“严打”方针，严惩杀人、抢劫等暴力犯罪、拐卖妇女儿童
犯罪、涉枪犯罪、黑社会性质的组织犯罪。在全市法院2000年判决并
已发生法律效力的案件中，共判处犯罪分子4457人，其中判处死刑、
无期徒刑和十年以上有期徒刑的475人，占罪犯总数的10．7％。

　　全市法院1至11月，共审结贪污、贿赂、挪用公款、私分国有资
产犯罪案件74件84人，审结金融诈骗、虚开增值税专用发票、生产销
售假冒伪劣商品等犯罪案件131件，为国家、集体挽回经济损失9700
多万元。

　　（二）依法调节经济关系，保障和促进经济发展

　　全市法院共受理一审经济纠纷案件12132件，审结10395件，共为
当事人解决诉讼标的总金额280多亿元，比上年增加5．4倍。市中院
受理二审经济纠纷案1232件，审结1094件。全市法院充分发挥依法调
节、保护、规范经济活动的职能，积极为经济建设提供法律保障和优
质服务。

　　（三）依法妥善处理民事案件，及时化解人民内部矛盾

　　全市法院共受理一审民事案件25907件，审结21753件。市中院受
理二审民事案件3841件，审结3211件，同比上升48．6％。

　　一是审结了大量的涉及婚姻家庭方面的案件；二是及时处理劳动
争议和劳动报酬案件；三是妥善处理交通肇事、医疗事故、人身损害
赔偿案件；四是充分发挥人民法庭的前沿阵地作用，调处各种纠纷，
促进文明村镇建设，维护农村社会稳定。

　　（四）进一步加强行政审判工作，依法保护公民的合法权益，维
护行政机关依法行政

　　全市法院共受理一审行政案件950件，审结862件。市中院受理二
审行政案件315件，审结258件。根据行政机关的申请，依法强制执行
土地、城建、计划生育、税务和养老保险金等行政决定2507件，执行
标的达640多万元。

　　（五）大力加强执行工作，维护司法权威

　　全市法院共受理执行案件29728件，执结16135件，执结案件标的
总金额6．9亿元。一年来，全市法院集中开展了清理金融执行案件活
动，为金融单位追回资金6亿多元；二是针对部分案件涉及党政机关，
执行难度大的实际，开展了“清理涉及党政机关及其下属单位案件”
活动。

　　（六）加强立案信访和审判监督工作，努力解决群众“告状难”
问题

　　一年来，全市法院接待处理人民来信3972件次，接待群众来访
50927人次，对符合法定条件的，依法及时立案或进行复查，提起再
审。

　　全市法院依照审判监督程序，共受理各类再审案件1630件，其中
新收1360件，审结1105件。

　　为了进一步解决人民群众“告状难”问题，各法院进一步健全了
院长接待日，走访、回访当事人等制度。全市法院由以往的涉法信访
“大户”降至全省法院第七位。

　　（七）通过审判工作，积极参与社会治安综合治理

　　全市法院结合审判工作，认真落实综合治理的各项措施。一年来，
共召开大型宣判会18场，对93案155名犯罪分子进行了公开宣判，旁
听群众达37万人次；办理减刑、假释案件2904件，促进了对罪犯的改
造。

　　二、积极推进法院改革，不断提高审判质量和审判效率，确保司
法公正

　　去年，市中院在继续抓好公开审判、三个“分立”、裁判文书改
革和人事制度改革的基础上，着重对审判组织形式、审判管理方式和
审判监督方式进行了改革。

　　（一）推行审判长和独任审判员选任制，强化合议庭的职能，落
实审判长和独任审判员的职责

　　去年年初，市中院制订下发了《关于全市法院实行审判长选任工
作的通知》，对全市法院审判长选任工作进行了总体部署。从去年3
月开始，市中院和9个基层法院先后开展了此项工作，经过严格的考
试、考核，选拔出162名审判长，37名资格审判长，19名独任审判员。
实行这项制度以后，由合议庭和独任审判员依照审判职责对案件直接
进行裁判，并对案件的处理结果负责。

　　（二）探索和推行案件流程管理，加强审限监督，提高办案效率

　　去年，全市法院普遍推行了以审限跟踪为重点的审判流程管理制
度，将每个案件的审理过程分为立案、送达、排期、审理、结案、归
档等6个阶段，逐段确定相应的时限和责任部门，市中院尝试使用特
快专递送达法律文书，缩短了法律文书的送达时限。

　　（三）成立违法审判案件审查委员会，加强对审判工作的监督制
约

　　去年，市中院和各基层法院先后成立了违法审判案件审查委员会，
专门负责对违法审判案件的审查。各法院审查委员会成立以来，登记
审查406件，14人被追究违法审判责任，其中，1人被辞退，1人被降
级，1人被行政记大过，5人被行政警告，6人受到通报批评。

　　三、大力加强全市法院队伍建设，努力建设一支高素质的法官队
伍

　　一年来，全市法院采取坚决有力措施，加大了法院队伍建设的力
度，保障和促进了审判工作的开展。

　　（一）深入开展“三讲”教育，加强领导班子建设

　　（二）认真学习江泽民同志“三个代表”的重要思想，加强干警
队伍思想作风和工作作风建设去年4月，市中院利用一个月的时间组
织开展了审判作风纪律教育整顿活动。这次教育整顿，以“五查”为
重点：即查是否泄露案件秘密，是否违反审判纪律，是否以权谋私，
是否存在冷横硬现象，是否存在压案不审、执行不力的问题。

　　（三）采取多种措施，认真落实党风廉政建设责任制一是全市法
院层层签订了党风廉政建设责任书。二是采取多种形式开展警示教育
活动。三是认真落实回避制度。四是严肃查处违法违纪干警。去年，
全市法院共处理违纪干警11人，对4名处级干部进行了诫勉谈话，1名
基层法院院长按照规定到市中院检讨了领导责任。

　　（四）加强教育培训，提高干警的业务素质去年5月，市中院在
全市法院组织开展了“经济庭审观摩月”活动。

　　去年9月，市中院分两批对全市人民法庭审判人员进行了集中业
务培训。

　　（五）自觉接受人大监督一年来，全市法院采取多种形式，自觉、
主动地接受人大及其常务委员会的法律监督和工作监督。市中院修订
完善了《关于认真接受人大及其常委会法律监督的意见》，规范了全
市法院接受人大监督、做好人大常委会交办事项的程序和方法。市中
院要求，凡是在郑州市的全国、省、市人大代表的议案和批评、建议、
意见的办理结果都要和代表直接见面，当面反馈，当面递交材料，当
面征求意见。

　　过去的一年，全市法院也存在一些问题和困难：一是执法不严，
办关系案、人情案的问题时有反映；二是“执行难”问题仍然没有从
根本上得到解决；三是个别干警违法违纪事件时有发生；四是少数干
警的知识水平和业务素质还不能完全适应审判工作的需要；五是审判
力量与审判任务的矛盾仍然突出；六是全市法院的物质装备总的来说
还比较落后。

　　四、2001年工作意见

　　（一）依法严厉打击各种刑事犯罪活动，坚决维护社会稳定。要
继续严惩危害国家安全的犯罪、组织和利用邪教组织进行的各种犯罪；
深入开展“打黑除恶”专项斗争，依法从重从快打击严重暴力犯罪、
涉枪犯罪和黑社会性质的犯罪及流氓恶势力犯罪；继续加大对贪污、
贿赂、挪用公款犯罪的打击力度。

　　（二）依法审理好涉及农业及农村经济发展的案件、金融案件、
劳动和社会保障方面的案件，保障国家法律和各项政策的执行。依法
妥善处理群体性纠纷案件，及时化解人民内部矛盾。

　　（三）继续深化法院改革。要进一步规范、完善审判长和独任审
判员的审查、考核、选任制度；进一步加强审判流程管理；积极推行
统一管理、统一协调的执行工作新机制；进行机构改革，精简行政部
门，强化审判机构。

　　（四）以基层为重点，以“双争”活动为载体，大力加强法院队
伍建设。

　　（五）加强物质装备建设。要进一步改善审判法庭的配套设施和
交通、通讯条件，在审判流程管理、庭审记录等方面逐步采用和推广
微机、速录机等现代化办公机具，为提高审判质量和工作效率提供必
要的物质保障。

　　注：引自郑州晚报。
http://202.102.242.3/enp/JRXWARTICLE.HTM.enp?fn=zzwb%5E8188%
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