各位代表：

　　现在，我将宁陕县人民法院2000年的工作情况和2001年的工作任
务报告如下，请予审议，并请列席大会的县政协委员和其他人员提出
意见。

　　２０００年，我院在县委、县人大、县政府、县政协和上级法院
的领导、监督、支持和指导下，坚持以邓小平理论和江泽民同志“三
个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神和县委、县
人大的各项决议，以确保司法公正、提高审判效率为主线，全面加强
各项审判工作，深入推进法院改革，狠抓法官队伍建设、精神文明建
设和内部管理，努力改善执法条件，为我县经济发展和社会稳定提供
了有力的司法保障和审判服务。

　　一、紧紧围绕党和国家工作大局搞好各项审判工作

　　审判工作服从服务于党和国家工作大局，是人民法院讲政治的集
中体现。因此，我院始终把审判工作置于全县工作大局之中，牢固树
立为全县大局服务的指导思想，充分发挥审判职能，保障和促进县域
特色经济的发展和西部大开发战略的有效实施。２０００年，全院共
受理各类案件888件,审结846件,结案率为95%,各类案件公开审判率达
100%,执行案件执结率为89%,全年实现无超审限案件目标。

　　一是坚持“严打”方针不动摇，严格执行刑法、刑诉法和最高法
院的司法解释，依法从重从快严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，全力维
护社会政治稳定。全年共受理刑事公诉案件36件49人,审结35件48人;
受理刑事自诉案件9件12人,审结9件12人。发生法律效力判决24件34
人,其中给予刑事处罚33人,免予刑事处罚1人。在给予刑事处罚的33
人中,判处5年以上有期徒刑的9人,判处3年以上有期徒刑的4人,判处3
年以下有期徒刑的20人，其中宣告缓刑的2人。为保障国家“天保”
工程的实施，我院集中审判力量，依法快审快结盗伐、滥伐林木案件
７起，对挂号于中、省的两起滥伐林木案件，院领导和审判人员放弃
国庆节休假加班加点及时审结，为确保案件结果按时上报中省做出了
贡献，取得了良好的社会效果。

　　二是积极开展民事审判工作。全年共受理民事案件327件,审结
313件,结案率为95.7%。在民事审判工作中，根据受理案件的结构，
重点审理了婚姻家庭、侵权赔偿、财产分割、债务和经济合同纠纷案
件。通过民事审判，化解了大量人民内部矛盾，平息了林业秩序整顿
过程中出现的劳务纠纷，债务纠纷及承包合同纠纷，有力地促进了公
民、法人和其他组织生产生活秩序的稳定和正常运转。在审理和执行
涉及农村和企业的案件纠纷时，基本做到了在严格执行国家法律的前
提下，把依法办案和执行政策结合起来；在保证裁判正确的前提下，
把办案的法律效果和社会效果结合起来。

　　三是努力搞好行政审判工作。对起诉的行政案件，我院依法及时
受理审判，依法保护行政管理相对人的合法权益，支持和监督行政机
关依法行政。同时，不失时机地向政府行政机关提出司法建议，帮助
其进一步提高行政行为的合法性和准确性。大力开展非诉行政案件的
审查及执行工作。对行政机关作出的终局裁决，我院根据申请及时进
行审查，凡行政行为合法的尽快交付执行。全年共受理审查非诉行政
执行案件25件25人,经审查裁定准予交付执行的16件16人,有力地促进
了依法行政工作。

　　四是继续下功夫解决“执行难”问题。针对群众反映较多的“执
行难”这一社会问题，积极采取措施，认真加以解决。首先相对集中
警力，加大执行力度。2000年，我院对司法警察实行编队管理，在保
证押解人犯、值庭安全的前提下，承办执行案件。人民法庭也承担办
理简单执行案件的任务。对执行案件的分流办理，有效缓解了执行案
件多而执行人员不足的矛盾，促进了执行工作。其次广泛宣传，大造
声势。2000年5月，我院在县城繁华地段，召开了声势浩大的执行案
件兑现大会，一次性兑现案件标的款物13万余元，在社会上引起了积
极反响。县委、人大领导对我院这次集中行动高度重视，大力支持，
挤出时间参加兑现大会并作重要讲话，极大地鼓舞了全体参战干警，
推动了执行工作深入开展。2000年5月，我院被省高院评为执行工作
先进单位，受到表彰。

　　五是切实加强立案和审判监督工作。全年共接待群众来信来访
1186件次，其中立案查处的769件，转处的30件，说服息诉15件，解
答法律咨询94件，作其他处理的278件。不断完善“立案、审判、执
行、监督”相互分离制度，进一步理顺诉讼秩序，整顿诉讼纪律。各
类案件均按性质实行业务庭归口办理制度，预防和杜绝因人情、关系
等因素，争办或推诿案件。强化立案职能，加大审判工作管理力度，
探索出了一条以审查立案为龙头，立案、质检、审监“三位一体”的
审判监督管理运作机制，取得了明显成效。还对申诉和申请再审案件
全面实行了听证制度，充分听取当事人对生效判决的意见，从而提高
了再审案件和驳回申诉案件的针对性和准确性。对党委、人大交办或
转办的信访案件，我院认真办理并及时报告结果。

　　六是积极参与社会治安综合治理，维护社会政治稳定。在“严打”
的同时，积极开展法制宣传教育活动。全年共进行各种形式的法制宣
传41场次，开展法律咨询118次，办墙报５期，撰写法制宣传稿件40
余篇。人民法庭还结合审判工作培训了一批调解员，指导帮助他们调
处了一批简易纠纷，防止了矛盾扩大和激化。2000年我院对县委分配
的中心工作，如小康村建设、基层组织整建等都能在警力和财力十分
紧张的情况下挤出人员和经费，按时完成任务。

　　二、全面贯彻落实《人民法院五年改革纲要》，努力深化法院改
革

　　２０００年，我院推行了以审判长选任制为主要内容的司法改革。
根据省、市法院的有关规定，审判长的职数按现有审判人员10％的比
例确定。为了抓好此项重大改革，我院成立了专门的领导机构，制定
了详细周密的工作方案，在广泛宣传和做好政治思想工作的基础上，
经过严格的统一考试、庭审质量评比打分和对近３年来工作实绩的考
察考核等环节，顺利地完成了审判长选任工作，有３名审判员经过平
等竞争脱颖而出，被选拨为审判长。审判长竞争选任过程，也是对干
警进行思想教育的过程。不少干警通过选任审判长深刻认识到只有不
断提高自身政治业务素质，才能不被时代所淘汰，从而增强了法官的
危机感和紧迫感。认真落实最高法院下发的《关于严格执行公开审判
制度的若干规定》，增加了审判工作透明度，广泛接受人民群众的监
督，坚持开展了庭审观摩评议和法律文书评比活动，提高了法官的庭
审质量和水平。全年开展了两次较大规模的法律文书评比活动，加快
了民事案件裁判文书的改革步伐，有效提高了裁判文书的说理性。在
总结经验和调查研究的基础上，较好地处理了案件数量和质量的关系，
教育引导法官树立质量第一的意识，真正使所办结的案件经得起历史
检验。强化审限意识，努力提高审判效率，年初提出了全年实现无超
审限案件目标。江口法庭等单位为严防案件超审限，制作了《案件审
限警示牌》，警示法官时刻注意案件审限，这一做法得到了省、市法
院的充分肯定。经过艰苦努力和扎实工作，全院实现了无超审限案件
目标。实行结案验收制度，对审结的案件由审判督查员进行验收。经
验收取得合格证后才能报结案，从而保证了案件质量，促进了司法公
正。严格执行最高法院规定，建立了法官回避档案，全年先后有８名
审判员自行或由当事人申请回避，均得到了准许，从审判组织上保证
了司法公正的实现。对经济确有困难的当事人，实行司法救助，尤其
是涉及老弱病残、下岗职工和困难户等，决定减交、免交、缓交诉讼
费用，使其能够行使诉讼权利。全年共依法对经济确有困难的当事人
减交、免交诉讼费用180余件。这些司法救助活动，对于维护社会正
义，保护当事人的合法权益，发挥了重要作用，显示了社会主义司法
制度的优越性。

　　三、全面加强法院队伍建设，努力造就一支高素质的法官队伍

　　我院始终把抓班子、带队伍、解难题放在工作的首位。

　　一是结合“三讲”教育，狠抓班子建设，使班子成员保持和发扬
艰苦奋斗，实事求是，开拓创新的良好作风和精神状态。班子成员带
头做到不在工作上出漏洞，不在廉政上出问题。在“三讲”集中教育
中，班子成员刻苦学习，认真自查，切实整改，取得了良好效果。

　　二是完善岗位目标责任制，实行了新的考核制度。改一年两次考
核年终兑现为半年一考核一兑现，克服前松后紧的问题，便于及时发
现问题，及时总结纠正。班子成员认真坚持民主集中制原则，重大问
题集体研究决定，在工作中精诚团结，顾全大局，互相尊重，互相理
解，互相支持，互相补台，思想观点不隐瞒，分管工作不扯皮，班子
整体效能得到充分发挥。

　　三是结合纪律作风整顿和警示教育，坚持政治建院，从严治警。
在纪律作风整顿中，每名干警都写出了查找问题准确，原因分析深刻，
努力方向明确的剖析材料，并在干警大会上进行总结，大家帮助整改。
研究制定了党风廉政建设责任制目标任务分解落实说明书，进一步明
确了院、庭两级领导的分工和应该承担的责任。层层签订廉洁公正司
法责任状，认真履行“一岗双责”制，真正形成了一级抓一级，一级
带一级，一级对一级负责，层层抓落实的工作局面。全面实行目标管
理，把队伍建设和审判业务管理纳入总体目标任务，并制定了与之配
套的考核办法。

　　四是狠抓教育培训，不断增强法官素质。首先搞好在岗自学自训，
制定了符合审判实际的干警理论学习计划和学习制度，坚持周五集中
半天时间学习。其次鼓励支持干警参加法律本科班学习。全年有10人
参加法律本科学习，在经费十分拮据的情况下，选送10名干警参加省、
市法院组织的政治业务培训。

　　五是狠抓精神文明建设，大力弘扬正气，树立人民法院良好形象
。在全体干警中大力开展了“理想信念、宗旨观念、职业道德、纪律
作风”四项教育和“质量、效率、形象”三项比赛，丰富和深化了近
几年来我院开展的一系列争先创优活动。去年，我院又把信访接待室
作为一个重点加大文明创建力度。首先调整充实了接待人员，完善了
信访接待制度，不断改进服务态度和工作作风，扶危济困，彻底解决
“告状难”问题。其次是加大硬件投入，改善接待室的条件，为来访
群众提供一个温馨的场所。经验收，接待室被评为市级“文明接待室”
。去年，我院先后组织干警参加蓝球赛和演讲比赛等活动。2000年12
月28日晚,在全县庆祝元旦的文艺演出中,我院干警表演的小品《喜相
逢》博得观众的热烈掌声,获得优秀表演奖。丰富多彩的文体活动，
陶冶了干警的情操，增强了队伍的凝聚力和集体荣誉感。把文明创建
活动与学习先进模范人物相结合是我院文明创建活动的又一特色。我
院先后几次组织干警听取英雄模范人物的事迹报告，同时，注意发现
和培养身边的先进典型，用身边的人和事感化干警，发挥先进典型的
引路作用。江口法庭庭长赵松林被市中级法院评为“人民满意的好法
官”，“七一”又被县委评为模范党员。2000年9月24日（星期天），
赵松林为及时审结案件，顾不得休息，加班加点撰写法律文书,因劳
累过度，牺牲在工作岗位上，把毕生的精力献给了党的审判事业。他
的崇高品德和宝贵精神，赢得了上级机关和人民群众的广泛赞扬。他
的先进事迹先后被《人民法院报》、《陕西日报》、《民声报》、
《西部法制报》和《安康日报》等媒体重点宣传报道，《安康日报》
还发表了题为《人民法官的楷模》评论员文章，陕西省高级人民法院
为其追记“个人一等功”，市中级法院党组及时做出决定，号召全市
法官向赵松林同志学习。我院先后两次召开学习座谈会，一次参加县
委政法委举办的报告会，干警说身边人，议身边事，使干警看得见，
摸得着，学得快，无形变有形，大大增强了文明创建活动的实际效果，
在社会上树立了人民法院和人民法官的良好形象。2000年底我院被省
高院评为全省法院系统“四教育”、“三比赛”活动先进集体和党风
廉政建设先进集体。

　　２０００年是世纪交替之年。我院审判工作和队伍建设都取得了
一定的成绩，也受到了省、市法院的表彰奖励，但离党和人民的要求
还有较大差距。一是个别法官素质不高，形象不佳，导致所办案件质
量差、效率低，社会效果不好；二是“执行难”的问题还没有从根本
上得到解决，少数案件由于诸多原因没有得到执行和解决，当事人还
有很多意见；三是办案经费紧缺，交通工具等装备落后，适应不了形
势要求等。这些问题，我们将在新的一年里，在党委、人大、政府、
政协和上级法院的领导、监督、支持和帮助下，尽力加以克服和解决。

　　四、２００１年的主要任务

　　新世纪法院工作面临更多的发展机遇和更加严峻的挑战。我们要
以发展的眼光分析形势，站在大局的高度，确定我院的工作任务。
２００１年我院工作的总任务是，高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽
民同志“三个代表”重要思想为指导，严格执行宪法和法律，大力加
强立案、刑事审判、民事审判、行政审判、审判监督、执行等各项工
作，进一步提高审判质量和效率，继续解决“执行难”；全面落实
《人民法院五年改革纲要》规定的今年各项任务，积极推进和深化法
院改革；大力加强队伍建设，全面提高法官素质，努力开创我院工作
的新局面。

　　（一）切实抓好审判工作

　　公正与效率是二十一世纪人民法院工作的主题。实现司法公正、
提高司法效率，必须要坚持以审判工作为中心，不断更新执法观念，
提高司法水平。一是继续坚持“严打”斗争，保持对严重刑事犯罪的
高压态势，坚决遏止刑事犯罪发展势头，全力维护社会稳定，依法惩
处腐败分子，促进党风廉政建设。二是运用司法手段，正确处理人民
内部矛盾，认真审理婚姻家庭、侵权赔偿、债务等大量民事、经济纠
纷，促进人民内部团结，防止矛盾激化，依法规范市场行为，维护市
场秩序。三是大力开展行政审判工作，依法规范行政执法行为，支持
行政机关依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，依法审
查非诉行政案件，提高工作效率。四是积极参与社会治安综合治理，
主动开展司法建议、法律咨询和法制宣传活动，全面落实人民法院参
与社会治安综合治理的各项措施。五是加强和改善执行工作，完善工
作机制，改善执法条件，创造良好的执行环境，力克“执行难”问题。

　　（二）以司法公正为重点，不断提高司法水平，努力实现公正、
高效、文明的有机统一

　　一是进一步强化审判人员的程序公正意识，自觉执行好诉讼法，
注意研究和解决“三大诉讼法”执行中的问题，依照诉讼法的有关规
定，进一步整顿审判秩序，切实解决执法不规范的问题。二是正确处
理法律法规与国家政策以及法律效果与社会效果的关系，尽力做到适
用实体法正确，减少和杜绝错案发生。三是认真总结审限管理的成功
经验，坚持和完善审限跟踪管理监督制度，严禁超审限案件发生。四
是进一步加大内外部监督力度，自觉接受法律监督、社会监督和舆论
监督，确保公正审判。

　　（三）坚持从严治院、从严治警的方针，提高法官队伍整体素质，
努力建设一支高素质的法官队伍

　　一是在加强班子建设的同时，特别注意加强中层干部队伍建设，
重视年轻后备干部的培养。二是努力改进和加强思想政治工作，丰富
思想政治工作的内容，积极探索思想政治工作的新方式、新方法。三
是坚持用制度管人管事，加大各项制度的制定与落实力度，确保全年
不能出现违法审判的人和事，不能有不廉洁问题发生，不能有裁判不
公的案件，不能有超审限的案件。四是继续加强教育培训工作，努力
提高干警政治业务素质。五是开展好最高法院部署的“一教育三整顿”
活动，即开展法官职业道德教育，整顿领导班子、整顿审判纪律、整
顿工作作风。要通过“一教育三整顿”进一步抓好班子建设，规范法
官的职务行为，加强纪律，转变作风。

　　各位代表，在新世纪的第一年，我们面临十分繁重的任务，也做
好了迎接挑战的准备。我们要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中
央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要
求，努力做好各项工作，保障“十五”计划的顺利实施，为我县经济
发展和社会全面进步作出贡献！

　　注：引自“宁陕县政府网”。
http://ningshan.gov.cn/news/fayuan.htm