一、1999年的主要工作情况

　　1999年，在区委、区人大和上级法院的领导、监督与指导下，在
区政府及有关部门的大力协助下，我院认真贯彻依法治国的基本方略，
扎实开展“审判质量年”、“执行年”、“争创人民满意的好法院、
争当人民满意的好法官”的三项活动，坚持以人为本抓队伍，在狠抓
案件质量、改革审判方式、提高审判效率上下功夫，各项工作均取得
较好成绩。全年受理各类案件3850件，结案3795件，结案率达98.6％，
比全市法院平均结案率高9.6个百分点，居全市法院之首。全年共获
得全国、省、市、区各级奖励18项，其中，被省法院授予集体二等功，
成为全省第一个两次被授予集体二等功的法院；被最高人民法院授予
全国法院集体一等功，这是深圳两级法院首次获此荣誉；连续三届被
评为深圳市文明单位，较为圆满地完成了宪法和法律所赋予的审判工
作任务。

　　1、加强领导班子建设，创建“团结、廉洁、开拓”的好班子。
抓班子，带队伍，促审判，既是我院建设的指导思想，也是开展“三
项活动”的重要内容。我院党组坚持按照“团结、廉洁、开拓”好班
子的要求，抓好领导班子建设，通过严格管理，严格要求，定期开好
民主生活会，坚持民主集中制，不折不扣地贯彻执行党的路线、方针、
政策和地方党委、人大及上级法院的指示、决定等，增强院党组的凝
聚力和战斗力，有力地推动了法院的审判工作和队伍建设。我院领导
班子成员在全国法院开展的“三项活动”中，积极做好动员、部署和
宣传工作，筹划并参与“三项活动”的具体落实，抓好检查、督促、
指导。院领导班子坚持团结协作、分工负责，带头搞好廉洁自律，做
到正人先正己，在各自分管工作上均取得了较好成绩。连续两年荣获
南山区领导班子岗位责任目标考核一等奖。

　　2、坚持公正司法，全面抓好各项审判工作，竭尽全力维护社会
稳定，促进经济发展。我院坚持把维护社会稳定，确保司法公正，作
为各项工作的基本出发点，卓有成效地开展了各项审判工作。全年共
办结刑事、民事、经济、行政、执行等案件3795件，共为国家、集体、
公民挽回经济损失和解决争议标的数额达16.3亿元人民币，比上年增
加6.7％，积极地促进了辖区的经济发展。

　　全年受理刑事案件295件，全部审结。依法严惩了一批抢劫、重
大盗窃、贩卖毒品等严重刑事犯罪分子，共判处各类刑事犯罪分子
411名，其中判处5至20年有期徒刑的59人，附加判处剥夺政治权利、
罚金、没收财产的220人（次）。先后在发案地和人口密集地区召开
“严打”宣判大会，对14宗案件的43名案犯依法进行了公开宣判。受
市中级法院委托对14名罪大恶极，不杀不足以平民愤的严重刑事犯罪
分子大张旗鼓地依法执行了死刑，极大地鼓舞了人民群众同犯罪做斗
争的勇气。受理婚姻家庭、房地产、债务等民事纠纷案件1294件，结
案1294件，分别比上年同期增加20.6和19.9个百分点。受理各类经济
合同纠纷及其他经济纠纷案件977件，结案974件，分别增加29.3和
29.1个百分点,结案率为99.7％。受理行政诉讼案件138件，全部审结，
被省高级法院授予“行政案件超百件先进单位”。受理各类审判监督
案件19件，全部审结。受理执行案件1127件，执结1075件，分别增加
16.5和5.8个百分点,执结率为95.4％。还接待和处理群众来信、来访、
解答法律咨询10205件(人)次，有效地防止矛盾激化案件106件（次），
结合办案提出司法建议129条，开展法制宣传31次，制作法制宣传栏6
期，撰写法制宣传稿件被上级机关、新闻部门采用227篇。为保障辖
区社会稳定做出了积极贡献。

　　3、大力开展“三项活动”，创建人民满意的好法院。在开展
“审判质量年”活动中，我院强化合议庭和独任法官的职责，强化对
案件的审判监督，由审判监督庭每月抽查一定数量案件，完善审判委
员会对二审发回重审及改判案件听证制度。认真开展案件自我评查，
全年自查案件702件，市中院案件评查工作组进行抽查后表示满意。
在案件审理中，坚持严把案件事实、证据关和认定关，有2宗案件改
变了起诉机关的案件定性，对检察机关抗诉的2宗案件，依法判决驳
回抗诉，并经二审维持本院判决。全年上诉案件被二审改判和发回重
审22件，比全市法院改判、重审率低2.8个百分点，经审查未发现因
循私枉法而导致的错判。

　　在开展“执行年”活动中，根据中央11号文件精神，我院制定了
执行与财产评估、拍卖的两个规范，实行排期执行、债权人举证执行
财产、债务人申报财产、对案外人举报执行财产给予奖励、对不履行
义务的债务人登报曝光等制度，提倡以物抵债，规范被执行财产评估、
竞拍程序。去年，分两次公开曝光了50家债务人，接到群众举报债务
人的隐匿财产2000万元。召开两次金融案件专项执行大会，现场执结
33件，标的达人民币5000万元、港币342万元、美金10万元。共对43
名拒不执行法院判决、赖帐不还，妨害民事诉讼的当事人实施了依法
拘留，维护了法律的尊严。我院把“劳资纠纷”案件作为重中之重来
抓，全年办结217件2340人，涉及金额480万元。直到年除夕的晚上，
执行庭和民庭的法官还在加班加点为4件劳资纠纷案件涉及的274名员
工发放强制执行得来的被拖欠工资，使工人们深受感动。

　　在“争创人民满意好法院、争当人民满意好法官”活动中，我院
内强素质、外树形象，注重教育法官增强服务意识。在市中院统一部
署的“三项活动”宣传咨询日活动中，院领导亲自组织，全院各业务
庭参加，分成经济、刑事、行政等6个组上街宣传法律知识、发送法
制宣传资料、接待群众咨询，扩大宣传效果。我院还专门辟出一个大
厅作为接待室，接待来访人员。将“院长接待日”工作在原先每月两
次的基础上，增加为每周一次，院领导轮流到接待室处理群众咨询和
投诉，并从中了解法官工作状况、服务态度，拓宽了审判监督渠道。
接待室全年处理来信856封，收到群众赠送的锦旗、镜匾15面，感谢
信20余封。我院被广东省高级人民法院授予信访工作先进单位，并被
评为深圳市开展“三项活动”优秀法院。

　　4、全面实施队伍建设的“三个一”工程，促进队伍廉政建设。
在队伍建设方面，我院领导看到了家庭建设对于构筑反腐保廉立体防
线的重要作用，扎实开展了“评选一批好妻子、培养一批好孩子、造
就一批好法官”的队伍建设“三个一”工程，努力以最贴近法官家庭
生活的方式来推进队伍建设。一年来，在评选一批好妻子方面，法官
家属有27人获得市、区十佳廉内助等各级奖励49项。并加强院领导与
法官家属沟通对话，使法官家属更加了解法院对法官的基本要求和法
官的工作状况，从而更好地配合法院的工作，监督和促进法官更好地
遵守法院工作纪律，搞好廉明司法。在培养一批好孩子方面，通过举
行“六一”儿童节赠书仪式、表彰优秀下一代、举办优秀下一代成果
展、法官子女主题夏令营等,激励法官子女健康成长。法官子女中共
有94人（次）获全国、省、市、区各级奖励，特别是法官子女连续三
年考大学中榜率100％。好妻子、好孩子的评选营造了争当好法官的
氛围。一年中，有30人次被评为优秀法官，10人荣立个人三等功，4
人被评为办案能手。区委书记、区人大常委会主任梁道行评价说：南
山法院教育好两代人的经验值得推广。最高法院有关领导在全国法院
宣传发行工作会议上，将我院这一做法高度概括为新时期法院队伍建
设的新思路。省高级法院已拟定我院在近期召开的全省法院思想政治
工作会议上对此作专题经验介绍。

　　5、向改革要效率，积极探索审判方式改革新路。在立案阶段，
我院大胆实践民事、经济纠纷案件庭前交换证据的改革措施，并把开
庭前的证据交换，财产保全等一系列庭前准备工作集中在立案阶段进
行，保证了开庭审理阶段的效率提高。现已建立了窗口式立案服务体
系，公开各项办事制度和服务标准，并指定专业银行办理收费，实行
规范化服务，方便群众诉讼。特别是加大立案阶段的财产保全力度，
在立案阶段共采取保全措施405件，保全财产2.5亿元，对从源头上缓
解案件执行难起到了积极作用。在庭审方式改革方面，确立法官在庭
审中的主裁地位，推广当庭宣判的做法，我院在全市首开把电脑搬进
法庭，当庭宣判并当场打印、送达判决书的先例。同时，在《岗位责
任制》中把当庭宣判率作为一项硬指标落实到庭。全年刑事案件当庭
宣判率达68.8％，民事、经济案件当庭宣判率达31.4％，提高了审判
效率，防止了案件久拖不决，也有效排除了当事人庭下活动的时间和
不廉洁现象的发生。

　　在案件执行方面，继续实行和完善被执行财产竞标评估拍卖的改
革措施。积极探索产权转让、以物抵债、债权转股权的执行方式，把
债务人的债务折抵公司股份抵偿给债权人，使债权人达到对债务人的
控股，盘活不良资产，减少债权人的损失，提高了执行工作的效率。
我院全年共实施债转股执行方式16件，标的数额达3000余万元。

　　在法院管理方面，我院狠抓制度建设。为使法官职责分明，增强
责任心，我院下工夫完善以岗位责任制为中心的法院工作规范。在审
判任务繁忙的情况下，去年四月份，我院领导及各庭、室主要负责人
分别赴上海、江苏、山东、辽宁的8个基层法院进行学习考察，回来
后召开座谈会，谈体会，找差距，统一思想认识，有针对性地狠抓制
度建设，修订完善本院工作规范，展开全院讨论，使之成为大家自主
制定、自我约束的规范。严格考勤，狠抓警容风纪、会风会纪。严格
实行外出登记和请、销假制度。定期或不定期对办公秩序和室内外卫
生检查评比，有奖有罚，全年对各种违反本院制度规定以及工作考核
不达标等情况的26人次分别进行了处罚。对严重违反纪律，完不成工
作任务，不适应法院工作的人员，分别实施待岗处罚或调离法院。使
我院在审判工作、行政管理、队伍建设等各个方面均做到有章可循、
井然有序。与此同时，认真落实法院工作回避制度，在区组织部门的
支持下，对3对同在我院工作的夫妻，实行了回避交流。

　　在案件管理方面，实行“归档与结案相挂钩”的改革措施。要求
对已办结的案件必须及时归档，因案件上诉等原因不能及时归档的案
卷，要向档案室提供上诉函和裁定书，届时仍不能归档的，对责任人
予以重罚，同时庭长和主管领导承担相应的领导责任。去年半年工作
总结时，一名法官因1宗案件未能及时归档，被大会点名批评并扣发
奖金。我院在案件管理上的这一做法，受到省高院领导的肯定。

　　综观我院1999年的工作，取得的成绩是主要的，但仍存在着不容
忽视的问题，主要是法官的政治业务素质还应进一步提高，法院的内
部管理有待于进一步加强。同时，在法院工作中还面临着较多的困难，
制约着审判工作的开展。如审判设施落后，严重缺少审判法庭；人员
编制少，每年到年终清案阶段，全院加班工作，几乎没有休息日，法
官的身体素质急速下降，人员力量难以适应日益增加的审判任务的需
要。

　　二、2000年工作目标

　　在新的一年里，我院将进一步以党的十五大精神为指针，坚决贯
彻依法治国的基本方略，以最高人民法院的“五年改革纲要”为目标，
全力维护社会稳定，积极推进法院工作改革，大力加强队伍建设，确
保司法公正。要突出抓好以下几项工作：

　　1、以开展“三讲”教育为动力，全面抓好各项审判工作。要通
过认真、扎实地开展“三讲”教育，使领导班子思想上有明显提高，
政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。从而进
一步带领全院法官出色地完成新千年的审判工作任务。要严厉打击严
重刑事犯罪分子和严重经济犯罪分子，推动反腐败斗争的深入开展。
要大力开展经济审判工作和民事审判工作，依法支持和保护国有企业
改革，为建立现代企业制度搞好服务。大力加强行政审判工作，进一
步解决案件执行难，维护债权人合法权益和法律的尊严。

　　2、加大审判方式改革的力度，努力维护公正司法。拓展适用简
易程序、独任审判的范围，实行独任审判员和合议庭负责制，强化审
判委员会对审判经验的总结和指导作用。逐步建立审判长、独任法官
选任制度，充分发挥法官在审判案件中的核心作用，全面推行院长、
庭长听审、听议、参审、参议制度，确保审理案件达到实体公正、程
序公正、执行公正和形象公正。

　　3、加强队伍建设，大力弘扬队伍建设的“三个一”工程。继续
完善和倡导我院提出的“评选一批好妻子，培养一批好孩子，造就一
批好法官”的队伍建设“三个一”工程，通过抓法官的家庭建设，树
立奋发向上的进取精神，从而推动队伍的廉政建设。建立科学的人员
培训和考核体系，强化岗位练兵和人员轮换，促进法官综合素质的不
断提高。同时，重点抓好审判回避制度的落实，严禁本院在职工作人
员的配偶、父母、子女、近亲属在本院代理案件或担任被执行财产的
评估、拍卖等工作，一旦发现查实，坚决按规定处理，以更加有效地
保障公正司法。

　　4、加强审判监督和审判工作的流程管理。完善接待和办理群众
来信来访制度，建立健全接受人大及其常委会监督制度，使人民陪审
员、廉政监督员的聘请和发挥作用形成制度化、规范化。实行案件由
立案到开庭审理、宣判、送达法律文书、执行、归档等各个阶段的审
判流程管理，建立健全符合审判工作规律的指标考核体系。

　　5、加速实现办公和装备现代化，提高工作效率。区委常委会已
决定将一栋新建办公楼调给我院使用。我院将以此为契机尽早建立起
功能完备、设施健全、符合公开审理需要的审判法庭，配备必要的视
听设备、速录设备、集中监控设备，改善办公环境。实行电脑联网，
达到档案管理、审判流程管理、人事考核管理、装备管理的电脑化。
实现通讯工具、交通工具现代化，使之适应不断增长的审判任务需要。

　　各位代表，2000年是我区经济与社会发展面临新的机遇与挑战的
重要一年。在新的一年里，我们将进一步以人民满意不满意作为我们
工作的标准，继续坚定不移地贯彻执行党的十五大精神，紧紧依靠区
委的领导，自觉接受区人民代表大会及其常委会和上级法院的监督与
指导，认真履行宪法和法律所赋予的审判职能，为把我区建设成具有
国际水准的现代化城区而做出不懈努力。

　　注：引自《深圳南山报》。
http://www.szns.gov.cn/nsbao/376/6.HTM