“反腐倡廉”的口号已沿用多年，所起的重要作用亦无须赘言。
然而，随着反腐败斗争的深入，我觉得美中不足的是，这一口号中的
“倡廉”二字有所不妥。“倡廉”就是倡导廉政之意，如此一来，国
家对廉政似乎仅仅是在倡导；公务员的廉政要求似乎成了一种被提倡
的道德要求，这显然忽略了廉政自古以来即为公务员法定义务（必须
做到）的历史事实，也没有恰当地反映出党和政府反对腐败的坚强决
心与信心。

　　早在中国古代社会，廉洁奉公对官吏就不再仅仅是一种倡导式的
道德要求，而是一种不可抗拒的法定义务。《左传·昭公十四年》引
《夏书》曰：“昏、墨、贼、杀，皋陶之刑也。”其中的“墨”就是
指官吏贪得无厌，要处以死刑。这是夏朝的制度。商朝的《官刑》禁
止“三风十愆”，其中淫风罪中的“殉于货色”就是指官吏在任内贪
恋财物。西周的《吕刑》有“五过之疵”的罪名，其中“惟货”是指
敲诈勒索，行贿受贿的行为。进入封建社会以后，以规范官吏赃罪为
目的的法律条文更加具体、完善。第一部成文法典《法经》的《杂法》
就规定：“丞相受金，左右伏诛，犀首以下受金，则诛；金自镒以下，
罚，不诛也。”对受贿罪的构成已有了数量上的规定。惩治贪污最为
严厉的当属明朝的朱元璋。他亲自制定《大诰》，其中80％的条文是
惩治贪污行为的。朱元璋曾据此大量捕杀贪官污吏。

　　在资本主义国家，廉洁奉公对官员也是一种不可抗拒的法定义务，
而不是倡导式的道德要求。第一，大多数资本主义国家的法律都规定，
公务员不得从事营利活动和随便兼职。例如，法国法律规定禁止任何
公务员以职业身份从事任何一项有利可图的活动，禁止公务员兼任有
报酬的其他公职和营利性的私人职务，即使配偶以职业身份从事有利
可图的私人活动时，该公务员也必须向他所属的部门说明情况。但有
三种情况可以例外：一是可以发表科学、文学性的作品；二是允许教
课；三是当律师的可兼大学教授。兼职收入不得超过主要工作收入的
两倍，如超过，则必须把超过部分上交。第二，公务员不得接受馈赠
和邀请。英国《防腐化法》规定，公务员不得接受来自私人企业或利
益集团的实物、钱财等馈赠，参加宴会邀请必须得到上级主管部门或
首长的同意。公务员在圣诞、新年接到的礼物要向供职部门汇报，超
过一定价值，公务员应退回。第三，公务员必须定期申报个人财产。
美国《政府行为道德法》规定，公职人员需要申报本人及配偶、子女
的财产，不同的公职人员须于首次就任后60天或30天内进行初次申报，
离任人员须于离任后30天内进行一次申报，任职期间于每年5月15日
前申报，被正式确定的候选人，须于选举前7日进行申报。申报方式
须用书面形式，载明各种收益的来源、日期、数额。申报书须于递交
后一定期限内在官方文件上公布，以便接受社会监督。

　　在我国，廉洁奉公亦成为公务员的法定义务。我国《刑法》早有
关于贪污贿赂罪的规定，一批批贪官亦受到法律制裁。廉洁在我国已
不是什么倡导之事，而是必须做到之事。

　　因此，不如把“反腐倡廉”改为“反腐督廉”。“督廉”即监督
公务员廉洁，法律就是一种监督、约束。“反腐倡廉”是一种号召，
“反腐督廉”则是一种制约。后者既符合国际惯例，又符合我国现状。
而前者似乎对廉政的要求不够高，且不符合实际。

　　注：引自检察日报正义网2001年03月28日。
http://www.jcrb.com.cn/ournews/asp/readNews.asp?id=29399