近一个时期以来，围绕浙江舟山定海古城的拆毁与保护展开了一
场法律大战。这场大战的一方是涉案的公民个人，另一方是舟山市政
府，最后结果是法院判决当事的个人一方败诉，定海古城无可挽回地
被拆除。

　　那个在中国近代史上饱经历史沧桑，满载历史文化信息的定海古
城永远消失了。就像当年发生在那个地方保卫中华民族疆土的战争一
样，今天这场保护中华民族历史文化遗产的诉讼大战在定海也失败了。
此事引起了国人的广泛关注和震惊。

　　践踏遗产是对历史的犯罪

　　定海古城在1991年被列为浙江省首批历史文化名城。它是中国古
代和近代史上一些有重大历史意义事件的发生地，明朝抗倭斗争、南
明抗清斗争和清代鸦片战争都发生在这里。由于近代开放较早，这里
是浙江商品经济的发源地，出现过许多近现代历史名人，并形成了独
特的建筑风格。令人遗憾的是该市一些官员却认为这些是一钱不值的
“危房”，要把它当历史垃圾加以扫除。这是多么可怕的一种对历史
文化的愚味和无知啊！

　　正是这种愚昧和无知，使中国历史上不知毁掉了多少优秀的历史
文化遗产！中国古代都是以城池为国，而且建筑坚固以防入侵。可是
今天几乎没有一座完整的古城被保留下来。与丰富的埃及历史博物馆
相比，我们的历史遗产所剩无多。美国是个只有三百余年历史的年轻
国家，却不但把自己国家百年以上的文物奉为珍宝，还广泛搜集了人
类历史上各国的历史文物。

　　近代以来，帝国主义在入侵我国的过程中大肆掠夺了我国大量的
珍贵历史文物，而我们自己也不惜对我们的历史文化进行无数次的大
清剿，特别是文化大革命破“四旧”，几乎把一些大小文物都毁得差
不多了。到改革开放之前，剩下的只是为数不多的一些历史文化古城、
古镇和古街区。

　　当前，中国正在进行大规模的现代化建设，城乡建设工地遍地开
花。如果一些地方党政领导缺少历史文化知识，旧城改造将继续扫荡
地面古建筑，这将是对中华历史文化遗产最后一次灾难性的毁灭。这
不仅是对祖先的犯罪，也将是对后代的犯罪。

　　历史文化遗产都是不可模仿、再生的，只要破坏就不可复原。一
个遗址，哪怕是一座废墟，比一些现代化的高楼都有意义和价值。历
史文化遗址不只是一个个孤立的建筑，而应是包括建筑在内的整个地
理景观和人文环境。任何对建筑本身和周围环境的损害都是对历史文
化遗产的破坏。

　　毁城反映了部分官员的专断

　　在1997年9月，舟山市政府制定的《舟山市城市总体规划（1996
－2010年）》中，把古城的主要地段划分为绝对保护区。该规划是经
同级人大常委会审查同意的。但该规划墨迹未干，他们就把规划扔进
了废纸篓，这反映了他们对人民代表大会和人民意志的极不严肃和不
尊重态度。当文物界的老专家们听到定海古城将要被毁的消息时，四
处奔走，紧急呼吁抢救定海古城，可是当地政府却置之不理，一意孤
行。当众多媒体发出呐喊，呼吁“推土机下留城”时，当地政府仍我
行我素，在法院二审判决的次日，就迫不及待地把推土机开进了刘家
大院，把它铲平。这反映了当地少数领导人是怎样的一种无知和固执。

　　当地城建部门对历史文物无知，面对精致的木、石雕刻，他们说
没有什么价值。他们强行拆除古城，还假借是“广大居民要求改善居
住环境的呼声很高”。既然如此，他们又怎么解释为何百姓群起而起
诉政府呢？事实上，在拆城与护城的问题上，广大的居民一直在反对、
抗争。

　　毁城事件也是对法律的挑战

　　舟山定海自1991年列为浙江省历史文化名城，就受到国家《文物
保护法》及相关法规的保护。可是，当地政府在城市改造中完全不顾
第一个规划对古街保护的要求，又辩称说不受第二个城市规划的约束。
看来有关部门就是要不受任何法律约束，想干什么就干什么。

　　根据《城市规划法》规定，如果市政府要改变或局部调整自己制
定的总体规划，涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局的重大变
更，必须再经同级人大或其常委会审查同意，并报上级人民政府批准。
可是，当地政府根本就没有把法律和人大常委会放在眼里。

　　如果说当地政府有些官员法律意识低一点，在计划拆城时没有想
到要遵守这么多的法律、法规，那也是情有可原的。因为领导干部工
作太忙，可能没有时间学法。但是，当老百姓愤然拿起法律武器控告
政府违反有关法律时，我们的领导同志也应该去看看有关的法律，知
道违法后立即停止，可是他们没有这样做。也许他们没有耐心去学习
法律，那他们也应该听听法律专家的意见。

　　就在围绕古城保护的行政诉讼正在进行的同时，我国一些著名的
法律专家在媒体上论证并明确指出政府行为的违法性，但当地政府仍
然我行我素。在一些领导干部眼里也许认为这只是学者的意见，不值
得尊重。但是，当浙江省人大常委会得知舟山破坏历史文化名城的情
况以后，于去年7月25日急速出台了《浙江省历史文化名城保护条例》，
目的就是想制止这类行为。与此同时，国家建设部也明令要求舟山市
政府保护好定海这一古城。可是，对那些唯我独尊、独断专行者来说，
一切都是徒劳的。定海古城就是在这样与法律的对抗中被野蛮拆除的。

　　现在，对定海古城我们没有什么可说的了，因为它已经被拆毁。
但我们要说的是，违法摧毁古文化遗址者不能什么事也没有，应该追
究有关人员行政的或法律的责任，以挽回国家法律的权威和尊严，这
也是为了制止当前乱拆历史文化名城（镇、区）的恶劣风气，防止类
似古城再遇同样的厄运，保护我中华民族所剩无几的历史文化遗产。

　　注：引自检察日报2000年8月15日。