不久前，浙江省舟山市置法律于不顾，弃文物专家和法律专家的
意见于一边，强行拆毁了中国近代史上赫赫有名的、被定为省级历史
文化名城的定海古城，引起了国人公愤。不少人士呼吁应惩办肇事者，
追究有关人员的责任。

　　然而，真正要直接引用有关法律来追究其责任并不是那么容易，
因为有关法律并没有明确政府及其领导人员的法律责任。从拆毁定海
古城的违法行为来看，政府显然违反了文物保护法和城市规划法的实
体规定，但在对违法行为的处罚主体中，却没有政府及其领导人员。
比如在城市规划法中，规定了政府应按法律程序制订和调整规划。但
是，在法律责任中，没有规定不依法定程序肆意撕毁城市规划者应承
担的法律责任；只规定了对在规划区内乱拆乱建者的处罚，而处罚者
当然是政府及其城建规划部门。

　　在文物保护法中也有同样的情况。对破坏文物的处罚是很严厉的，
较轻的违法行为如刻划、涂污、损坏文物的行为有行政处罚，严重的
如盗窃、走私国家文物，盗掘古墓、古文化遗址的可判重刑，特别严
重的可以判处极刑。以上行为的处罚都是针对公民个人的，没有针对
政府及其领导人员的。大概当年的立法者没有想到，无知的政府领导
破坏起文物来比公民个人严重得多。

　　这使我对法律中的一些关于公民个人的处罚颇感不公。

　　比如说，根据刑法的规定，对盗墓者的处罚是相当严厉的。刑法
第三百二十八条规定，盗窃确定为全国重点文物保护单位和省级文物
保护单位的古文化遗址、古墓葬的，处10年以上有期徒刑、无期徒刑
或者死刑。可是，一个地方政府没有经过任何合法程序把一座被定为
省级文物保护单位的古城给拆了，竟然就没有事！你觉得这公平吗？
盗墓者死，而毁城者还可能因此“政绩”而升迁。

　　比起毁城者的罪恶来，要喊冤的法律还有不少。比如，刑法（第
三百四十四条、三百四十五条）还规定，非法采伐、毁坏珍贵树木，
或盗伐森林或其他林木数量较大的，轻则判3年以下徒刑。重则判3年
以上7年以下徒刑，而摧毁一座百年历史的文化名城，能就让他平安
无事吗？历史文化遗产比任何树木肯定要珍贵得多，树木总是可以再
种植的，不过年头长短而已。历史文化遗产是永远不可以再生的，一
旦毁了，就永远消失了，它的价值是不可以用金钱衡量的。只有对文
化无知的人才认为它是可以仿造的。

　　可见，毁城的罪，比起盗墓者要严重得多，比起盗伐林木者，更
不知要高出多少倍，不追究其法定责任，法理不容！同时，我们也期
望，今后立法时千万要注意，不要只想到老百姓如何犯罪，还要想到
政府及其领导人犯罪的结果可能更严重，法律千万不要忘记规定对他
们的处罚。

　　注：引自中国青年报2000年8月21日。