中国民法的发展，经历了古代法时期的中华法系、近代法时期的
由律变法和20世纪后期的法律现代化，已经积累了丰富的经验，在世
纪之交的时刻，迎来了全面实现民法现代化的新世纪。

　　民法立法：由分散转向统一，民法典诞生后继续发展

　　新中国建立之后，民法典的起草工作，在艰难曲折的道路上前进
。直至20世纪80年代中期，在改革开放的新形势下，民法典的起草工
作正式提上议程。但是，令人遗憾的是，立法者决定将完整的民法典
分割成若干个民法的部门法，各个分别制定、公布、实施。由此，中
国民法就由一个完整的基本法，变成一个由《民法通则》统帅的，由
《合同法》、《担保法》、《婚姻法》、《收养法》、《继承法》等
单行法集体构成的民事法律群。这种民法典分散的现状，不符合民法
立法的规律，不适应社会主义市场经济的发展需要，也不利于保护公
民、法人的民事权利。

　　在21世纪即将开始的时候，国家立法机关决定立即着手制定民法
典，使中国民法立法由分散转为统一。21世纪中国民法立法的最突出
特点，就是民法立法的法典化。

　　中国民法典首先是一部完整、统一的民法基本法。它将顺应世界
民法发展的潮流，选用最先进的编制体例、最科学的民事制度，内容
完整，内部和谐统一，全面概括总则、人身权法、物权法、债权法、
知识产权法、继承法、亲属法、侵权行为法的内容，成为国家法律体
系中最具权威的基本法律。除此之外，这部民法典的总则部分还要适
应“民商合一”的立法潮流，能够统领民法的特别法，即商法的各个
部门法，如破产法、票据法、海商法、保险法等等。

　　其次，中国民法典的基本内容，将全面加强对民事主体的民事权
利的规范和保护。重点按照两条线索进行。一是全面规范民事主体的
民事权利体系，确认现行立法已经确立的人身权利和财产权利，补充
现行立法欠缺，保护民事主体必不可少的人身权利和财产权利，改变
现行立法中确定的并不准确的那些人身权利和财产权利。在人身权利
方面，将肯定生命健康权、名誉权、肖像权、姓名权、名称权，补充
一般人格权、隐私权、人身自由权、贞操权、信用权等人格权，建立
身份权的完整体系；在财产权利方面，将全面确立财产所有权，特别
是充分肯定对私有财产的所有权，建立完整的用益物权体系，确认现
行立法已经肯定的担保物权体系。二是全面建立民事权利的民法保护
体系，完善物权保护方法、债权保护方法、知识产权保护方法，完善
民事责任制度，特别是要建立完善的侵权行为法，提高侵权行为法的
法律地位，充分发挥侵权行为法在保护民事权利中的重要作用。

　　总之，民法典在规定民事权利和民事权利保护的同时，制定民事
活动和交易的基本规则，使市场经济秩序得以规范。

　　民法司法：以保护民事权利为中心，全面加大力度

　　在民事权利的法律保护中，民法司法具有无可替代的作用，民法
立法对民事活动的规范和民事权利的保护，集中反映在民法司法之中。
民法司法使用国家的审判权，对民事争议进行裁决，使民法立法的强
制性和对民事权利的保护得以实现。

　　21世纪的民法司法，将全面加大力度，从保护民事主体的民事权
利入手，规范民事活动的正常秩序，维护民事交易的一般规则，制裁
民事违法，保护民事权利，推动社会主义市场经济健康发展。

　　21世纪的民法司法，将更加注重发挥法官的主观能动作用和创造
性，更加重视判例的重要作用，抓住典型案件，创造性地进行民事审
判活动，将民法典规定的民法规范，通过审判活动，贯彻到现实生活
之中；对于现实生活中纷繁复杂的民事生活现象，勇于发挥民法司法
的补充作用，创造判例，补充立法的不足，推动立法的发展。同时，
还将完善民法司法的监督机制，加强对民法司法活动的监督，保证民
法立法的统一正确实施。

　　民法理论：体系统一、完整，内容精密、深邃

　　理论是实践的先导。没有先进、正确的民法理论作指导，民法立
法和民法司法都不会有健康的发展。

　　21世纪的中国民法理论的任务，既要反映民法立法和民法司法的
现状，为民法立法和民法司法的现实提供理论解释，全面发展民法的
应用法学，又要为民法立法和民法司法的发展提供理论基础，全面发
展民法的基础理论。民法理论研究将特别注意对现行立法和司法实践
进行深入的研究，揭示中国民法规范的真实内涵，解释民法规范的实
际应用，提供准确的学理解释，指导民法立法和司法实践。同时，民
法理论研究将更加重视对民法基础理论的研究，更加广泛地借鉴、引
进国外民商法的先进理论，创建具有中国特色的民法学科学体系，尤
其是注重对民法法哲学方面的研究，发挥理论的先导作用，引导民法
立法和司法的不断发展。

　　21世纪的中国民法理论发展方向，在体系上，实现统一、完整的
要求，建立大一统的民法理论体系，保证民法理论内容的完整性，反
映中国民法典的成文法特点；在内容上，借鉴国外最先进的民法理论
观点，进行精密、细致的研究，建设科学的、系统的人身权法学、物
权法学、债权法学、合同法学、知识产权法学、继承法学、亲属法学、
侵权行为法学，全面展现民法理论博大精深的内涵。

　　注：引自检察日报2000年05月11日。