2000式审判制服问世了。这次审判制服重新设计出的式样，无疑
是现代法治观念占主导地位的产物。

　　1984年，经国务院批准，人民法院审判人员开始统一着装，以大
沿帽、肩章为主要标志。这种制服的外形特征与军警制服极为相似，
体现出“无产阶级专政”的威力，因为人民法院要“通过审判活动，
惩办一切犯罪分子，解决民事纠纷，以保卫无产阶级专政制度”（人
民法院组织法第三条）；如果不具有武装力量的基本特征（当时审判
人员还配备手枪），何以“保卫无产阶级专政制度”？正因为这种
“保卫”职能，以前开刑事案件的公判大会完全体现出“武装镇压”
的威势与场景，与“专政机关”之谓相符。逐渐地，地方政府也把人
民法院视为“半武装”性质的力量，于是，下乡抓计划生育、交通突
击整顿、全城性重大事件的值勤等等，均要求法院派员参加，以大沿
帽、肩章为主要标志的制服一穿，也像那么回事，在“行动”中确实
起到了一定的作用。其实，不独把法院制服设计成“大沿帽、肩章”，
凡是具有国家政权组成部分、代表一定权力性质的制服，大多都以
“大沿帽、肩章”为特征，如检察、工商、海关、商检、税务、土地、
城管、卫生等等。这种透露着强烈“威武”气息的符号，表明了人们
在国家政权建设上还未从“战争、斗争”的理念阴影中走出来，还不
具有现代法治观念。

　　古代法律是建立在自然经济、专制政治和一元文化基础上的一种
法律形态。而现代法律是商品经济、民主政治和多元文化的产物，在
此基础上，社会分为政治社会和市民社会两大体系，这打破了以往国
家垄断社会、政治涵括社会的格局，使法律由主权者命令的单向度强
制状态解脱出来，成为国家和社会、权力主体与权利主体间互约的价
值准则和操作规则。因此，现代法律是社会主体共同需求的规范化；
是现代社会中一种最普遍、最基本、最高的社会规则；是政治社会与
市民社会为了平衡矛盾、减少摩擦而订立的契约，法律就是社会政治
意义上的契约文本；是反映社会正义的价值中立的社会规则；是用以
协调社会关系、平衡社会利益、社会价值和社会行为冲突的社会规则；
是立法者以正义为界而对主体需求及其行为所定的宽容规则；是社会
据以限制国家权力和国家据以管理社会的基本规则；是以主体自觉自
愿的法律意识确保、并以国家强制力为后盾通过义务的履行以实现权
利的社会规范（参见谢晖著《价值重建与规范选择——中国法制现代
化沉思》）。

　　所以，3月7日中央电视台午间的《新闻三十分》首次报道换装消
息时说：这是对法律工具性观念的改变。的确，我们只要看看几个数
字就可知道法律的功能已在我国发生了质的变化：1998年全国受理刑
事一审案件48.2万余件，占受案总数的10.36％；受理民事、经济、
行政、海事等各类一审案件492.9万余件，占受案总数的89.64％（肖
扬1999年3月10日在第九届全国人民代表大会第二次会议上作的《最
高人民法院工作报告》）。如果说刑事案件与巩固人民民主政权、捍
卫无产阶级专政有着最为密切的关系的话，那么，有近90％的案件则
是是非曲直的判断，解决的是各类型纠纷。它要求人民法院或法官以
价值中立者的身份出现，维护和追求的是社会公正，这些都不是以往
“工具性”的法律运用。

　　此次换装完全取消了“大沿帽、肩章”，代之以典雅端庄的法袍
和西服式制服，再以黑色为主色调，代表庄重和严肃；徽章和饰物不
仅是身份标志，更有深刻的象征意义：忠于党，忠于人民，忠于事实，
忠于法律。法袍和西服式制服的启用，标志着法律工具性时代的结束，
人民法院是地方“半武装力量”观念的转变，同时意味着法官应当向
学者型方向发展（我们难以想象，着法袍或西服革履的法官被地方政
府调用上街执勤会是个什么形象）。法官只有以其正义、智慧和人格
魅力为基本特质，配以典雅端庄的法袍或西服式制服，法律的至上性、
权威性与神圣性才能被大众感知。当大众把这种感知上升为理性认识
时，那么依法治国方略就有了坚实的观念基础。

　　注：引自检察日报2000年03月15日。
http://www.jcrb.com.cn/html/2000/03/15/00820000315003.htm