易科执行——就是执行对象和方法受阻时，可变更执行对象和方
法。如，没钱还，可改成限制人身自由，这就从财产执行改成人身执
行。

　　时下清理“法律白条”活动正如火如荼地展开，这至少说明了几
个问题：第一，“法律白条”“欠账”太多；第二，中国司法界开始
重视并下决心改变这种被动状态；第三，各级法院似乎有了“主心骨”
，“硬”执行不会轻易丢掉乌纱帽。媒介也进行了空前广泛的报道，
或战果辉煌，或措施得力，或暴力抗法得到惩处……

　　其实，执行的法律规范并没有改变，而战果却比从前辉煌，除了
上下聚成一股合力、放开手脚干之外，还有就是把法律“用足”。笔
者无意对这种集中“优势兵力打歼灭战”的执法方式作出什么评论，
早已有学者的高论了。

　　对那些本来就不难执行的案件，在这次歼灭战中自然如“秋风扫
落叶”般地解决了，而继续沉积下来的仍有不少是“死案”。大体有
两类最难执行，且占了“死案”中的大部分：一是“要钱没有要命有
一条”的债务案件；二是无处可搬的收房案件。现在对那些有能力执
行判决、裁定而不执行的，按拒不执行法院生效裁定判决论，于是动
用排除诉讼妨害的规定，采取拘留的强制措施，效果当然不一般了，
大多是“一关就灵”。然而，这种做法灵活性太大，从而会产生随意
性，有时会被当事人当成违法的把柄而上访。

　　长期以来有一种观念没有得到根本性改变，这就是认为在党的领
导下，你总不能让老百姓喝西北风，搞得无法生活下去吧？你总不能
让老百姓睡马路吧？社会主义国家不能有这种现象存在！如果再假以
“稳定”为由，那更是无法执行下去了。于是，对“要钱没有要命有
一条”的债务人一点招都没有，对无处可搬的人也束手无策。甚至有
些房屋拆迁方面的地方性法规还规定拆迁而不解除租赁关系，就是要
带租户，回迁后，原来的老式房子已成了现代的单元房，怎么再租给
他人？！房屋租赁应当是特定物租赁，原特定物已不存在了，租赁关
系怎么仍存续呢？

　　笔者还见过判决两年后才能收房的判决书，问为什么是两年后？
答曰：租户现在无处搬。还有的就是要求产权人要帮助租户找房子，
一直找到租户满意的房子而愿意搬时，才可收房！可曾想到，你不能
让老百姓喝西北风、睡马路的同时，是在损害另一方老百姓的利益？
对另一方老百姓是严重的不公证？！无视权利方遭受损害就是“稳定”
了？通俗地说，执法就是要一碗水端平，只有这样才是从根本上维护
了稳定，因为符合社会正义的需要。

　　要根本性解决执行难的问题，就是要从立法上着手，笔者建议：
第一，对无偿还能力的债务人应实行人身执行，就是在限制其人身自
由的情况下，强制其劳动，通过劳动收入来清偿，直至还清债务为止，
如死亡还未还清的，则债权债务关系消失。第二，对无处可搬的租户，
可在远郊建一些活动房，专门用来强制执行过渡用，且高租金（比在
市区租房还高出数倍），生活、工作都极其不便，迫使租户自己很快
会在市区找到新的出租房搬走。从立法上解决，这两类老大难案件的
执行还有执行不了的吗？

　　对执行难的问题再不从立法上解决，那么，法律的尊严就不可能
确立。

　　注：引自检察日报1999年9月8日。