不管法治这张“天网”如何“恢恢”，总有漏网之鱼；不管法治
调整的范围多么广阔，总有鞭长莫及的地方。从这种意义上来说，凡
是法治不及之处，皆是德治用武之地，法治不可能完全取代德治。而
且，近年来我愈来愈深切地感到，法治的源头是德治。

　　此话须从华盛顿讲起。美国的法治是资本主义国家中的一个典范，
探本究源，与当初华盛顿的道德品质极有关系。第一，华盛顿的道德
品质促成了美国民主共和政体的确立。当他统帅大陆军与法国远征军
联手，一举取得约克敦大捷，从而奠定美国独立的基础的时候，华盛
顿一跃而为各州拥戴的偶像，有人乘机进言，敦促华盛顿登上国王宝
座。究竟是要王冠，还是要民主共和？是要一己私利，还是要万姓福
祉？此时还没有什么法律规定，起作用的是道德素质，是德治。华盛
顿毫不犹豫地选择了民主共和政体。对此，曾主持起草美国《独立宣
言》的杰斐逊评价说：“　一个伟人的节制与美德，终于使渴盼建立
的自由免于像其他革命那样遭致扼杀。”

　　第二，华盛顿的道德品质促成了美国总统任期4年、不可超过两
届制度的确立。最初美国宪法规定总统任期4年，准予连选，连任没
有限制。鉴于华盛顿曾两次全票当选总统，在美国德高望重、业绩辉
煌，世人普遍认为他会终生连任。可华盛顿却不这么想。他认为，要
是在总统的位置上一直呆到寿终正寝，那和君主制又有什么区别？民
主共和岂不徒有其名吗？因此，在第二任总统即将期满之际，他下决
心引退。华盛顿在卸职演讲中说：“即使值政府运行最佳期间，判断
失误之处也在所难免。最初，我就意识到自己才疏学浅，经验匮乏，
从而促使我怀疑自己能否胜任，也许在他人看来更是如此。况且，随
着衰老而来的负重感也与日俱增，它无时不在提醒我，退休已是刻不
容缓。”他主动卸任，让位于亚当斯。从此，连任止于两届，便成了
美国总统一条不成文的规定。第4任总统杰斐逊就是以华盛顿为榜样，
坚决放弃第三次连任的机会。这种默契，一直延续到罗斯福，只是由
于第二次世界大战这一特殊背景，才不得已破例，罗斯福在总统职位
上呆了四届。在他之后，美国国会通过了宪法修正案，明确规定总统
任期限于两届。

　　第三，华盛顿的道德品质促成了美国总统退休之后仍为平民制度
的确立。1797年，65岁的华盛顿顺利地完成了权力移交，一身轻松地
返回了他的弗农山庄。他的孙女记录道：“祖父……为再次成为农民
华盛顿而无比高兴。”历史上许许多多杰出的统治者，都希望身后被
供奉在高堂大殿，享受芸芸众生的歌功颂德，享受子孙万代的顶礼膜
拜。华盛顿则恰恰相反，1799年12月14日，弥留之际的华盛顿对秘书
利尔说：“我要去了，请给我合乎常礼的安葬，在我死后两天，把我
送进墓地。你听明白了吗？”利尔回答：“听明白了。”“那好。”
华盛顿伸出手指探了探自己的脉搏，随即溘然辞世。他的坟墓非常普
通，就在弗农山庄，一座掩映于绿荫中的红砖建筑，门作椭圆形，两
旁分别悬挂着美国国旗和华盛顿州旗。

　　华盛顿说得很清楚：“我的遗体将以普通人的方式埋葬，无须什
么隆重仪式，也不要什么墓前演说。”

　　历史唯物主义从来不否定英雄人物在历史进程中的重要作用，法
律毕竟是由人设计，而非由上帝赋予的。审视一下人类法制史，便不
难看出，英雄或伟人的美德与良好法治的形成息息相关，人民的利益
要求和意志常常通过人民中的杰出人物的品行、主张来体现。笔者在
本文中所言的德治，是指在法治尚未触及而将要触及的领域，由道德
维系的一种统治状态。良好的法治正是从这种德治转化而来，一部法
制史亦可以说是不断把德治的某些内容转化成法治的历史。

　　江泽民同志最近指出，廉政建议要德治、法治并举。这是历史经
验的深刻总结。道德与法律都是调整人的行为的重要规范，各有其自
身领域，但又相互渗透转化。德治不是万能的，法治也不是万能的。
两者相得益彰，刚柔相济。然德治在时间上总是先于法治的，所以，
法治的源头在德治。

　　注：引自检察日报2000年06月14日。