某省第一建筑工程公司（以下简称一建公司）与某工业村公司于

１９９２年１１月９日订立《建筑施工合同》，约定由一建公司承建

工业村公司面积为７万平方米的商场，总造价为３５００万元。双方

对施工中的有关事项作了详细约定。在施工期间，由于工业村公司多

次改变设计等原因，致使工期、工程量、工程造价等都不断变化。为

此，双方又三次签订协议、补充合同及纪要，对合同履行中的有关事

项作了变更和补充约定。１９９４年５月３１日，一建公司完成了重

新约定的工程并撤离现场。



　　由于工业村公司未支付剩余的工程款，一建公司于１９９５年９

月向法院起诉。工业村公司答辩认为一建公司在施工中偷工减料，未

按期完工，并认为其已超额支付工程款，要求驳回一建公司的诉讼请

求。一审法院判决后，双方均提出上诉。二审法院经审理认定，双方

所签订的合同、协议、会议纪要和补充合同均为有效；一建公司如期

完工，工业村公司应支付尚欠的工程款给一建公司。据此，二审法院

作出终审判决，判令工业村公司于判决书送达之日起１０日内向一建

公司支付工程款７１０万元及逾期付款的利息。



　　据二审法院的判决书认定，在上述案件的审理期间，工业村公司

“在一二审中均提出地下室漏水问题，但其未明确主张权利，一审中

并未提出反诉。故其地下室漏水的问题，本案中不予考虑。”但在终

审判决下达之后，并且是在一建公司提起上一起诉讼的５年多之后，

工业村公司于２００１年１月９日以一建公司所建工程发生地下室漏

水为由，向法院起诉，请求一建公司支付工程修补费５４０万元，并

赔偿经济损失１２００万元。且不说工业村公司所诉事项是否有证据

佐证，仅就该请求的诉讼时效问题，即成为此案的首要争议。



　　一、工程质量索赔权的权利属性与诉讼时效



　　工程质量责任属于民事责任。民事责任因其产生原因的不同，有

合同责任、侵权责任、无因管理责任、不当得利责任等之分。工业村

公司所诉的工程质量问题，是在履行施工合同过程中产生的，因此，

该工程质量责任属于合同责任。由此所产生的债是合同之债。有债的

关系存在，就有债权债务双方存在。工程质量索赔权是合同之债的债

权，而债权的属性是请求权。所谓请求权，就是权利人得请求义务人

为或不为一定行为的权利。其特点，一是债权人必须向债务人提出请

求，包括向债务人直接提出请求，或通过审判机关、仲裁机构、调解

组织向债务人提出请求。债权人如果不提出请求，其债权只能是一种

自然权利；只有提出请求，才能转化为法律上的权利。二是债权的实

现必须借助于债务人的行为，或借助于审判机关、仲裁机构、调解组

织的审判、仲裁、调解，否则，其权利无法实现。三是债权的实现受

诉讼时效的制约，如果债权人在法定期间不提出请求，其权利将不能

得到法律的保护。



　　诉讼时效是对民事权利进行法律保护的一种时间限制。其意义是，

债权人在法定期间不行使请求权，人民法院将不再保护其实体上的权

利。也就是说，权利人只有以法律认可的形式提出请求，实体权利才

有胜诉的可能。从本案案情看，自１９９５年９月一建公司起诉工业

村公司起，工业村公司除了在诉讼中提出工程质量问题外，没有另行

再向一建公司提出质量问题的权利请求。因此，工业村公司的质量索

赔权能否得到人民法院的保护，就取决于其是否在诉讼时效期间内向

人民法院提出请求。



　　二、请求诉讼保护合同权利的法定形式



　　我国民法通则第一百三十五条规定：“向人民法院请求保护民事

权利的诉讼时效期间为二年，法律另有规定的除外。”那么，向人民

法院提出请求应当采用什么形式？根据民事诉讼法规定所体现的原理，

民事诉讼采取不告不理的原则。只有当事人向人民法院起诉，人民法

院才有权对当事人的请求进行审理。可见，起诉是当事人请求保护民

事权利的法定形式。这从民法通则第一百四十条的规定中可以得到印

证。该条规定：“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同

意履行义务而中断。”根据这一规定，除了权利人直接向债务人行使

请求权或债务人同意履行义务的行为外，只有向人民法院起诉才能使

诉讼时效中断。在本案中，工业村公司起诉的时间是在一建公司完成

工程建设的５年多之后。本案的法律关系是合同关系，合同之债的诉

讼时效期间只有２年。从工业村公司起诉的时间看，显然已超过诉讼

时效期间。



　　那么，在上述案件中，工业村公司以答辩的形式提出质量问题，

能否引起质量索赔权诉讼时效中断，就成了本案的关键。为此，需要

对“答辩”的意义和功能进行分析，以便确定其与“请求”是否有共

同之处。民事诉讼中的答辩，顾名思义就是应答和辩解。其目的是对

抗起诉人的请求，用以说明起诉人的诉讼请求不成立、不能全部成立，

或虽成立，但自己不履行义务有法律上的理由或客观上的困难等。其

功能是用以证明自己不存在义务，或要求减轻义务、迟延履行义务，

以及说明准备履行义务的方式。因此，答辩并非对人民法院的诉讼请

求，更不是诉。工业村公司在答辩中提出工程质量问题，其目的就是

证明自己没有义务支付工程款。这也是其在答辩中要求驳回一建公司

诉讼请求的逻辑结论。答辩既然不是请求，不是诉，不符合民法通则

第一百四十条所规定的诉讼时效中断的条件，那么，工业村公司的答

辩没有能使质量索赔权的诉讼时效中断是显而易见了。



　　在上述案件的终审判决书中，有工业村公司“未明确主张权利，

一审中未提出反诉”这样一个重要的认定。“未明确主张”是主张了

呢，还是没有主张？民事诉讼的特点，要求当事人对诉讼事项应当明

确表明自己的态度，而不能含混不清。含混不清只能认定为未表态。

“未明确主张权利”也就是没有主张权利。那么，假使作为被告的工

业村公司明确主张了权利，能否引起诉讼时效中断呢？



　　何谓主张，我国法律并未予以定义。新华字典和现代汉语词典均

把主张解释为“对事物持有的见解”。在日常工作和生活中，当我们

说某人“很有主张”、某人“自作主张”时，主张是作“见解”或

“主意”解读的。可见，这里的“主张”与“请求”是没有丝毫联系

的。同样，法律上的“主张”与“请求”也没有共同之处。当事人在

诉讼中的主张，只能解读为对诉讼中某种事项的“声明”。例如对证

据是否存在、是否真实、是否有证明力的主张；对事实应否认定的主

张；对合同、行为有效或无效的主张；对是否存在某种权利的主张；

对适用何种法律规定的主张等，都是对该事项的声明，即明确表明自

己的态度。诉讼中的主张与诉讼请求的区别在于：一是主张仅表明自

己的态度，而请求是向他人发出的要求；二是主张无须借助他人的行

为即可完成，请求则需他人的作为或不作为才能实现；三是主张不受

诉讼地位的限制，原告、被告、第三人均可提出，只要有理由的，法

院都可以采纳。例如，被告主张合同无效而又有法律依据的，法院应

当予以采纳。而请求只有原告才能提出，被告如果提出请求，则是反

诉，就该请求来说已处于原告的地位。我们通常所说的某当事人主张

某项权利，或提出某项权利主张，指的就是该当事人声明某项权利的

存在，而不能解释为提出权利请求。只有把提出权利主张与要求对方

满足其权利联系在一起时，才能看成请求。由此可见，主张不同于请

求，不是诉，同样不符合民法通则第一百四十条所规定的诉讼时效中

断的条件。结论是，诉讼中的主张不能引起诉讼时效中断。必须指出

的是，这里所说的仅指实体意义上的请求。如果是程序意义上的请求，

如请求追加当事人，请求延期审理等，则原被告均有权利提出。



　　现在回到本文前述案例。工业村公司的答辩意见，无论有无明确

主张，均不能引起诉讼时效中断，其在第一起诉讼中既未反诉，又未

直接向一建公司提出请求。在第二起案件中其诉讼时效期间已超过法

定的２年期限。故其丧失胜诉权也就是当然的结论了。



　　注：引自法制日报2001年7月12日。

http://www.rmfyb.com.cn/public/detail.asp?id=25846